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魚龍混雜 粵擬發「行乞證」

廣州大學公共管理學院日前完成一項社會調查報告顯示，超過95％的乞討者屬於「職業乞討」。

　廣東有專家建議，可以以現有救助站為主體，聯合公安、流浪乞討人員戶籍所在地政府等部門，對流浪乞討人員的具體情況和經歷進行信用審查，在家庭和社會保障確實無力解決困難的情況下，對其發放「行乞信用證明」。

　此外，政府為乞討者建立檔案，並進行通報，對行乞方式、時間及地點進行規範，加強對乞討者的統計、引導和管理，促使他們做到文明行乞。

「持證行乞」引爭議

　對於有關乞討者是否要「持證上崗」問題引起各界關注。

　近日廣東有關部門召開的專題研討會上有市民表示，「持證行乞」意味著乞丐身份的「合法化」，由此，會有越來越多生性懶惰、游手好閒的人加入，會給原本就困擾重重的城市救助工作增加新難題。

　此外，廣東律師耿爽認為，讓乞討「持證上崗」，不太符合現實中國國情，因為乞討往往是異地進行，也多居無定所，對是否為「職業乞討」存在認定難的問題；且在中國貧困群體客觀存在，相當一大部分人尚未納入各種保險制度，潛在的乞討者在一定範圍存在，實行「持證上崗」制度可能刺激那些本來可以通過幫扶脫困的人行乞，這顯然不是好事。