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陸委會：避免中共以我方挑釁卸責

陸委會：避免中共以我方挑釁卸責
2007/10/22 22:24
記者王宗銘／台北報導

中國共產黨第十七次全國代表大會昨日結束，今（22）日的十七大一中全會並選出第五代領導人，陸委會舉行第157次諮詢委員會議研判指出，胡錦濤處理「17大」政治報告對台部分勾勒總體政策方向，刻意釋放溫和善意，採取柔性攻勢，以並無新意的結束敵對狀態，達成和平協定，有意向國際社會塑造和平溫和形象；我方宜避免中共將兩岸情勢緊張的責任歸咎於我方的挑釁。

陸委會指出，初步觀察，各界認為本次對台報告內容緩和，首次將「和平協議」納入，具特殊意涵，國際相關輿論反應持平，認為有助於緩和兩岸緊張局勢，美方亦表示注意中國緩和態度；我方則認為中國暗藏武力威脅及侵犯台灣主權之「一中」框架缺乏善意。

陸委會說，由「十七大」政治報告內容觀察，中國對台總體政策不變，未脫離胡上台後之對台工作原則，但完整納入「胡四點」及「反分裂國家法」之相關內涵，已正式與鄧、江對台理論併同成為今後對台政策之綱領性文件，亦有對應台灣當前情勢及明年我總統大選後對台工作方向之指導作用。在中國認定兩岸情勢極為嚴峻之情況下，其報告內容有刻意對台及對美展現克制與軟調、創造模糊有利空間，突顯其尋求「和平發展」之假象，但仍將持續以「寄希望台灣人民」及強硬「反獨」兩手策略，尋求我方內部對相關議題之自行發酵，試圖掌握未來兩岸關係主導地位。

陸委會說，中國此次再次提出在「一中」原則基礎下結束敵對狀態協商及簽署和平協定，試圖對外營造放棄武力與我和解之形象，並對我選後兩岸互動進行框限，研判中國後續可能逐步針對相關政策措施釋出配套作為或議題討論，操作輿論戰。

陸委會說，此外，中國近年來鼓動內部對統一台灣的民族主義情緒，特別是以操作中國13億民意壓制我2300萬民意之手法，以此心理戰方式，將我人民意志與中國進行「命運共同體」綑綁，形成中國內部及國際輿論共識，對台灣民意及未來國家主權地位將造成何種影響，將是我方必須面對之重要課題。

陸委會諮詢委員會議諮詢委員則指出，中共召開「17大」，在路線方針上結合以往建設「中國特色社會主義」與「小康社會」兩項概念，並提出胡錦濤「科學發展觀」與「和諧社會」做為未來黨執政方向的要求。而在人事佈局上，胡錦濤有意藉制度運作拔擢高學歷年輕之黨員進入黨的高層，亦備受外界關注。

與會委員大多認為，中共近期召開「17大」，胡錦濤所作政治報告中有關對台政策重點，重申「和平統一」、「一國兩制」、「江八點」，並納入「胡四點」與「反分裂國家法」，係植基於既有政策的彙整，表達其從鄧小平以來政策的延續性及一貫性，並減少內部可能產生的爭議。

與會委員並指出，中共優先關注自身內部問題的因應及處理，並未刻意加重對台政策的急迫性及重要性。委員大都認為，台灣應加強內部共識，積極發展自身實力，避免在經貿議題及國際空間上逐漸被中國「邊緣化」。

部分委員強調，胡錦濤處理「17大」政治報告對台部分勾勒總體政策方向，刻意釋放溫和善意，採取柔性攻勢，以並無新意的結束敵對狀態，達成和平協定，有意向國際社會塑造和平溫和形象；我方宜避免中共將兩岸情勢緊張的責任歸咎於我方的挑釁。

委員認為，中共對台係軟硬兼施，雖未在政治報告中批判我入聯公投，但強調中國13億人民之民意，以壓制我2300萬民意的作法，已為入聯公投結果預留迴旋空間。

部分委員則指出，中國並試圖影響美國政府的對台政策，未來可能就軍售、兩岸和談等議題持續施壓美方，建議政府未來應密切關注中國對我明年總統、立委選舉及公投的相關作為。

部分委員認為，中國政府的對台政策已顯現相當自信，只要其內部政權合法性未受挑戰，並不會貿然採取激進的舉措。亦有委員提醒政府注意「17大」後中共內部高層人事的變化，可能影響胡錦濤對台政策的網絡，尤其是注意中共對台工作領導小組成員的變動。

有委員指出，相關人事佈局顯示，胡錦濤未來仍將牢牢掌握對台政策，我方需關注中共第五代領導人在對台政策中所扮演的角色。

此外，有委員指出，雖然中國經濟持續成長，但台商在中國大陸經營環境的變化，已影響台商的生存與發展，尤其是中國政府對台商的優惠逐步轉為「國民待遇」，並將兩岸經貿問題的處理，部分由中央轉為地方部門掌管。這些變化已使台商處境日益艱難，因此委員建議政府應多著重輔導台商，吸引台商資金回流。