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拋開領土爭議　俄日關係升溫

拋開領土爭議　俄日關係升溫
28/04/2008




日 本 首 相 福 田 康 夫 上 任 以 來 首 度 訪 問 俄 羅 斯 ， 分 別 與 卸 任 在 即 的 總 統 普 京 和 候 任 總 統 梅 德 韋 傑 夫 會 面 ， 但 未 能 就 兩 國 領 土 爭 議 取 得 實 質 進 展 ， 與 福 田 臨 行 前 對 解 決 有 關 問 題 所 展 現 的 積 極 態 度 對 比 強 烈 ， 頗 有 虎 頭 蛇 尾 的 味 道 ， 反 觀 福 田 與 俄 方 在 雙 邊 經 濟 合 作 和 氣 候 變 化 等 範 疇 達 成 不 少 共 識 。 俄 日 拋 開 難 纏 的 領 土 主 義 爭 議 ， 反 有 助 促 進 合 作 ， 兩 國 關 係 升 溫 可 期 。

始 於 二 戰 的 「 北 方 四 島 」 糾 紛 ， 令 俄 日 關 係 停 滯 不 前 ， 該 四 個 島 嶼 原 為 日 本 領 土 ， 但 二 戰 期 間 被 蘇 軍 佔 領 ， 迄 今 仍 由 俄 國 管 轄 ， 日 本 一 直 要 求 俄 國 歸 還 四 島 ， 否 則 不 會 與 俄 簽 署 和 約 ， 雖 然 前 蘇 聯 曾 與 日 本 政 府 簽 署 《 蘇 日 聯 合 宣 言 》 ， 但 僅 答 應 歸 還 齒 舞 和 色 丹 兩 島 ， 而 前 提 是 雙 方 須 簽 署 和 約 ， 談 判 因 而 陷 於 膠  。

日 本 討 回 北 方 四 島 的 籌 碼 不 斷 減 少 ， 或 能 解 釋 為 何 福 田 與 普 京 會 晤 時 避 重 就 輕 ， 於 北 方 四 島 問 題 上 點 到 即 止 。 俄 國 媒 體 評 論 認 為 ， 俄 國 近 年 急 速 崛 起 ， 經 濟 穩 步 向 前 ， 外 匯 儲 備 充 裕 ， 日 本 以 投 資 換 取 領 土 的 策 略 漸 失 優 勢 。 剛 離 任 的 俄 國 前 主 管 亞 太 地 區 問 題 副 外 長 洛 休 科 夫 指 出 ， 俄 與 二 戰 時 主 要 敵 人 德 國 沒 有 簽 署 和 約 ， 只 要 把 邊 界 確 定 下 來 就 行 。 俄 不 急 於 和 日 方 簽 署 和 約 ， 令 日 方 更 為 被 動 。

經 濟 合 作 日 趨 緊 密
事 實 上 ， 俄 日 糾 纏 於 北 方 四 島 爭 議 ， 只 會 窒 礙 兩 國 拓 展 經 貿 、 擴 闊 合 作 。 自 ○ 三 年 起 俄 日 貿 易 額 增 加 了 五 倍 ， 俄 方 數 據 顯 示 去 年 兩 國 貿 易 額 急 升 六 成 五 至 二 百 零 一 億 美 元 ； 至 ○ 七 年 ， 日 本 對 俄 累 計 投 資 達 卅 億 美 元 ， 共 三 千 多 間 日 本 公 司 在 俄 開 展 合 作 。 俄 日 避 免 把 領 土 糾 紛 與 經 濟 合 作 掛  ， 動 機 不 難 理 解 。

更 何 況 ， 俄 日 互 惠 互 利 的 合 作 項 目 俯 拾 皆 是 。 日 本 亟 欲 減 低 對 中 東 石 油 的 依 賴 ， 眼 見 俄 國 西 部 地 區 能 源 快 將 枯 竭 ， 日 本 當 然 希 望 捷 足 先 登 成 為 俄 國 在 亞 太 地 區 首 屈 一 指 的 能 源 客 戶 ， 俄 國 亦 希 望 日 本 協 助 開 發 遠 東 地 區 ， 藉 以 提 升 能 源 生 產 效 率 。

在 環 保 方 面 ， 自 前 蘇 聯 九 一 年 解 體 之 後 ， 俄 國 工 業 活 動 銳 減 ， 日 本 有 意 在 《 京 都 議 定 書 》 的 框 架 下 向 俄 國 購 買 剩 餘 的 溫 室 氣 體 排 放 限 額 。 在 本 年 七 月 假 北 海 道 舉 行 的 八 大 工 業 國 峰 會 ， 福 田 希 望 以 Ｇ ８ 集 團 主 席 身 份 、 為 確 立 「 二 ○ 一 二 年 後 減 排 框 架 」 促 進 彼 此 之 間 的 合 作 ， 福 田 此 次 訪 俄 對 敏 感 的 北 方 四 島 糾 紛 輕 輕 帶 過 ， 俄 國 又 會 否 投 桃 報 李 、 於 Ｇ ８ 峰 會 上 幫 福 田 一 把 ？