3ll!e3ll!e 2010-11-18 18:17
直資學校要善用行政自由
[size=3][color=#000000]直資學校要善用行政自由[/color][/size]
[color=#666666][size=9pt][url=http://www.singtao.com/][color=#215da9][size=3][color=#000000][/color][/size][/color][/url][font=Calibri]([/font][/size][/color]星島[color=#666666][size=9pt][font=Calibri])2010[/font][/size][/color]年[color=#666666][size=9pt][font=Calibri]11[/font][/size][/color]月[color=#666666][size=9pt][font=Calibri]18[/font][/size][/color]日[color=#666666][size=9pt][font=Calibri] [/font][/size][/color]星期四[color=#666666][size=9pt][font=Calibri] 06:30[/font][/size][/color]
[color=#000000][size=10pt][font=Calibri]([/font][/size]綜合報道[size=10pt][font=Calibri])[/font][/size][/color]
[color=#000000]政府以按收生人數直接資助學校的方式，讓本港教育制度和辦學模式靈活一點，審計署[size=10pt][font=Calibri] [/font][/size]昨日發表的報告，卻顯示部分直資學校在行政和理財上不無問題，當局賦予的自由度變成模糊的灰色地帶。[size=10pt][/size][/color]
[color=#000000] 直資學校是本港回歸後教育改革其中一項重點，旨在為津貼學校制度拆牆鬆綁，不必連買一張書桌都要經當局審批。當局按照學生「人頭」向學校提供資助，學校無論在資源運用、學費水平、教育模式及課程安排，都享有較大的自主權，為教育界、家長和學生提供多樣選擇。[size=10pt][/size][/color]
[color=#000000] 究竟學校在各方面享有的自主程度應有多高？這方面灰色地帶若處理不善，有可能變成嚴重利益衝突溫床和斂財漏洞。最顯著例子，是臻美黃乾亨小學，最後要政府出動接管。[size=10pt][/size][/color]
[color=#000000] 賑災留盈餘 養狗要租地[size=10pt][/size][/color]
[color=#000000] 審計署報告列出更多的問題例子。有學校大幅高估赤字來要求大加學費兩成半，有學校從所收取的五十五萬元四川[size=10pt][font=Calibri] [/font][/size]地震善款中，扣下十六萬元作為學校的「保留盈餘」。[size=10pt][/size][/color]
[color=#000000] 還有學校從政府經費中撥出四萬二千元來租地建狗屋，養狗防非法入境者滋擾。學校要養狗保障安全無可厚非，但偌大的校舍為何容不下一間狗屋，要額外租地，就令人覺得很奇怪。[size=10pt][/size][/color]
[color=#000000] 此外，政府的資助條件包括要學校撥出至少一成學費來提供獎學金和學費減免，有五所學校欠撥超過五十萬元，當中最嚴重的一所竟達三百萬元。當局原意是確保清貧子弟，有機會進入優質直資學校接受教育，實際運作卻顯示有學校陽奉陰違。[size=10pt][/size][/color]
[color=#000000] 辦學要創意 理財須審慎[size=10pt][/size][/color]
[color=#000000] 至於非政府資金的用途，有學校花一千萬元以校監和校長的名義購買三項物業，校長解釋是供來自內地和海外的教師住宿。用途並非毫無道理，過程手續仍有疑問。既然學校出錢，為何不直接把物業歸入學校名下，要信託予校長和校監？信託手續又沒有完全辦理妥當，包括沒有向土地註用處登記，校董會兩年前決定要賣出其中一個單位，至今卻仍然沒有出售記錄。另一所學校以公司股東的身分，借給公司二十五萬元，到今年六月尚有二十萬元未達成還款協議。[size=10pt][/size][/color]
[color=#000000] 雖然學校用的是「非政府資金」，既然享受政府資助，而且花的是家長所交學費，理應向公眾有清楚交代。[size=10pt][/size][/color]
[color=#000000] 政府規管直資學校，太緊太鬆都有問題。直資政策的特色是鼓勵創意辦教育，太多條條框框有違原意。要是規管不足，卻可能提高濫用資源甚或牟利自肥的風險。[size=10pt][/size][/color]
[color=#000000] 直資增加學校自由度，為辦學提供彈性的原則沒有問題，最重要是自由不等同沒有規範。審計署報告暴露的灰色地帶，可供教育局參考，來全面檢討直資學校制度至今的運作，確保政府資助和家長學費得到合理運用。至於部分財力雄厚又希望享受到高自由度的學校，是否還需要政府資助，同樣值得探討。[size=10pt][/size][/color]
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