tpri 2007-3-12 14:40
美国防部长：中国不是美国的战略敌人
2006年12月18日，美国新任国防部长罗伯特·盖茨在美国首都华盛顿的五角大楼举行的就职仪式上宣誓。盖茨当天在就职仪式上强调，美国国防部同一时间开展的行动很多，这些行动都很重要，但目前最重要的问题是伊拉克。 新华社/法新
西方有关中国军费增长的议论层出不穷，投射出他们对中国崛起一言难尽的复杂感受。3月7日，美国国防部长罗伯特·盖茨公开表示，尽管北京增加了军费，但他并不认为中国是美国的战略敌人。路透社的报道称，虽然盖茨也呼吁中国增加军费开支的透明度，但看起来他与美国副总统切尼的调门大不相同。同一天，美军太平洋司令部司令威廉·法伦上将也在国会表示，他对中国军费的增加并不感到惊讶，因为“中国现在经济实力雄厚”，而且“中国军事要落后于中国现代化的其他方面”。中国军费开支近日成了“不该成为热点的热点”，引出西方传媒出现很多中国公众听起来极不公平的指责。他们所说的那个“野心勃勃的中国”，与中国人对自己国家的感受完全不是一回事。中国的“两会”引发对民生前所未有的关注，而境外有几只耳朵显然“听歪了”，才会对中国军费17.8%的增长产生一系列的浮想联翩。无论中国人怎么看自己的国家，“被人说”或许是中国崛起不得不付出的代价。
美防长说军费增长本身不代表威胁
3月7日，在美国国防部的一个记者会上，国防部长盖茨被要求对中国军费增长表态。他说：“这的确说明中国正在增强其部队能力……不过在某种意义上，我并不认为中国是美国的战略敌人。在一些方面，中国是我们的伙伴，但是在另一些方面，中国也是美国的竞争对手。所以最简单的办法就是看看中国到底正在做什么。我认为对我们来说，作为建立相互信任的方式之一，美国在各个方面同中国接触是非常重要的。”
盖茨还表示，中国增加军费的决定“并没有揭示太多的目的”，“中国不断增长的军事开支本身并不代表威胁，除非这种增长伴随着与美国对抗的意图”。
路透社报道说，盖茨也呼吁中国的军费开支更加透明化，称中国宣布的3500亿元人民币的军费开支并不是全部国防预算。但他看起来与副总统切尼的调门大不相同。切尼最近访问亚洲时说，中国军力增长和反卫星导弹测试“与北京声明的和平崛起的目标不相符。”
这是美国防长首次就今年的中国军费增长直接作出评价，多数分析认为他的态度相对和缓，并没有迎合最近“比较流行的中国军事威胁论”，这对美国军方乃至政界不断有人指责中国“扩张军力”的做法形成一种平衡。
3月8日，中国外交部发言人秦刚对盖茨的讲话迅速作出反应，他说：“我希望他说的是真心话。”他认为，中美之间不仅是利益攸关方，更是建设性的合作者。中美双方在广泛领域有许多共同利益。
在盖茨讲话的同一天，美军另一位高级官员——太平洋司令部司令法伦上将在国会的表态听上去更复杂。法伦一方面说，中国军费预算日益增加，以及中国不断壮大的军事能力，都是美国应随时提防的。他说：“很显然，中国军方受命，要具备控制台湾局势的能力，因为我们承诺要帮助台湾，他们知道，他们得具备对抗我们的能力。因此，我们看到很多这方面的动态。”另一方面，法伦又说，亚太地区的紧张局势比他两年前开始担任太平洋司令部司令时要缓和，“而且这种态势会持续下去”。他对中国军费增长作出评价，“中国现在经济实力雄厚”，拥有世界上最多的外汇储备，因此“发展军力特别是防御能力，并不令人惊讶”。而且“中国军事要落后于中国现代化的其他方面，因此，即使增加军费开支，中国也还需要一段时间才能对太平洋地区的美军构成挑战”。
西方媒体如何说中国军费
美国《时代》周刊对中国军费增加的报道与法伦的说法有些类似，这篇文章的标题就是一个问句：“中国的军队是一个威胁吗？”报道称，2006年，中美关系的方方面面看来进展得都非常顺利，5月，法伦应邀访问了中国，美国官员后来说，中国想和五角大楼的官员平等地一起讨论问题，要求美国不要再把中国当作敌人，而是把中国作为一个在太平洋地区内外拥有核心利益的正在崛起的大国。中国的一位高级军官告诉法伦，中美两军需要停止“通过无知和猜疑的透镜”来审视对方。中国方面在法伦的访问结束后还评价说，中美两国的军事关系正面临一个宝贵的发展机遇期。
文章称，但是不到一年，“宝贵的机遇”便处于危险当中。几天前，中国宣布国防开支增加将近18%，是五年间增长幅度最大的一次，“增长幅度之大超过了美国国防部官员的估计”。文章称，一些美国国防分析家认为，北京仍对美国五角大楼及其在东亚的大规模驻军怀有公开的敌意，“不幸的是，过去3个月中国军事上的动作给这些批评人士提供了更多的‘弹药’”。
文章同时认为，与美国的国防开支相比，中国的国防预算少得多。五角大楼2008年的预算估计会是6200亿美元，即使日本的军费开支也比中国多很多。美国大多数国防官员仍然认为，中国国防开支增加的首要战略目标是阻止美国干预在台湾海峡可能发生的任何一场危机。
英国广播公司的报道认为：“中国军事力量提升所带来的影响至少在目前还是地区性的，中国还没有美国那样在全球投放军事力量的能力和想法。”文章还把中国的军费与他国的军费做了对比，认为中国军费的绝对值在2005年也只有美国的6.2%，英国的一半多一点。然而，中国的军事发展还是引起了日本的不安，开始把中国定义为“潜在威胁”。文章认为：“可以预见，中国军事开支的增长仍将持续，因此带来的国际关注也将进一步增加。如何在这一过程中化解西方的担忧，至少不让西方的担心转换为制衡中国发展的动力,应当是未来几届中国领导人必须面对的考验。”