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外交部抗議聲名及揭穿中共取代中國席位陰謀

外交部聲明
   針對世界動物衛生組織（OIE）第75屆年會表決通過貶抑我會籍地位與名稱之決議，外交部強烈譴責中國藉由政治操弄，打壓台灣參與功能性國際組織之惡劣手法
聲明日期：2007/5/25世界動物衛生組織（OIE）屈從於中國之政治壓力，於本（2007）年5月25日第75屆年會中表決通過貶抑我國會籍地位與名稱之決議，外交部對此表達抗議與不滿，並強烈譴責中國藉由政治操弄，打壓我國參與功能性國際組織之惡劣手法。
世界動物衛生組織大會在5月25日下午討論「恢復中華人民共和國在世界動物衛生組織履行合法權利及義務」決議案，我國代表首先發言表示反對，嗣在巴基斯坦、甘比亞及德國（代表歐盟）發言後，大會進行表決。計有130個會員國參與投票，結果為12票反對、5票棄權、113票同意，該案獲得通過，其要點為：注意到（noting）中國之觀點為中華人民共和國是代表包括台灣在內之全中國的唯一合法政府；台灣以非主權區域會員身分參與世界動物衛生組織的活動；台灣在世界動物衛生組織的活動、文件、刊物及網站等均以「中華台北」（Chinese Taipei）稱之。
外交部強調，該項決議所引述中國之觀點與事實完全不符，且將我矮化為「非主權區域會員」，我絕對無法接受。我出席會議代表在表決前曾發表反對該決議之立場，並在表決後發表抗議聲明，表達我國嚴正立場。
我國自1912年肇建至今，作為主權國家之地位無庸置疑；且中華人民共和國自1949年成立以來，其主權及治權未曾及於台灣。台海兩岸分隔分治，乃不爭之事實，台灣絕非中華人民共和國之一部分。
我國係以主權國家身分於1954年加入世界動物衛生組織成為「會員國」。世界動物衛生組織現行規章中並無所謂「非主權區域會員」之規定，因此該決議將我國降格為「非主權區域會員」毫無法理依據。
此外，依據世界動物衛生組織成立宗旨，該組織係為促進國際間動物衛生合作而成立之專業組織，不應討論甚或表決有違其宗旨之政治性決議草案。因此，外交部對於世界動物衛生組織屈從中國政治操弄，自失其作為國際動物疫情合作機制之專業立場，至表遺憾。
對於各友邦投票反對該案及友我國家以棄權方式表達立場，外交部表示誠摯謝意。最終付諸票決之版本雖仍與我方期望有所差距，然在此次大會期間，美國、日本及若干歐盟國家曾積極進行協調，針對美國等國所作的努力，我方甚表感謝。
台灣自1954年加入世界動物衛生組織後，半世紀以來均善盡會員國義務，曾作出之貢獻包括：提供捐助、積極參與會務運作、定期陳報我國動物傳染病疫情資訊、以及其他專業議題之參與等。
基於國際動物疫情防治不應受政治操弄，外交部鄭重呼籲世界動物衛生組織應以前瞻眼光，迅即更正此項不當決議。世界動物衛生組織應確保我國與會各項權益不受任何減損，以利世界動物衛生及疫情之防治，並維護全人類共同之福祉。

「世界動物衛生組織」（OIE）簡介暨台灣與中國參與OIE情形
日期：2007/5/25一、世界動物衛生組織（World Organization for Animal Health，法文簡稱為OIE）簡介
（一）「世界動物衛生組織」成立於1924年，總部設立於巴黎，前稱為「國際畜疫會」，係為解決國際間動物傳染病問題而倡議設立之政府間國際組織。
（二）OIE最高決策單位為由各會員國指派一名國家代表組成之「國際委員會」（International Committee），每年5月在巴黎召開年會，本年為第75屆，現任主席為紐西蘭籍代表Barry O’Neil。其次為「行政委員會」（Administrative Commission），共有成員9名，對於大會議題及議程具有高度主導權。此外，OIE尚有5個區域委員會及4個專家委員會。
（三）OIE目前共有168個會員國，其中15個係我邦交國，共有11個邦交國派員出席本屆年會。
二、我國參與OIE情形
　　我國於1954年加入OIE後積極作出貢獻，包括：
（一）提供捐助：
我曾於1997至1999年連續3年以經費贊助OIE成立東歐地區辦公室。
（二）積極參與會務運作：
我行政院農委會動植物防疫檢疫局（下稱防檢局）宋局長華聰曾兩度獲選為行政委員。現任我國OIE代表張天傑（中興大學副校長）於2006年獲選為亞太區域委員會副主席，任期3年。我國每年均派員赴法國參加年會，以及OIE舉辦之各項技術性專業研討會及亞太區域會議，擴大國際參與。
（三）專業議題之貢獻：
定期陳報我國動物傳染病疫情資料；並對陸生、水生動物衛生標準（Code）及疾病診斷與疫苗手冊（Manual）之研修提出建議，我台灣大學羅竹芳教授之實驗室並於2003年獲OIE水生動物委員會選定為參考實驗室，顯示OIE肯定我積極貢獻。
三、中國在OIE謀我情形
（一）我國於1954年加入時會籍名稱為「Republic of China (Taiwan)」。中國於1992年OIE第60屆年會時獲准入會，惟中方提出附帶要求，欲將我名稱改為「Taiwan, China」或「Taipei, China」，並要求我不得參加年會，僅能參加區域委員會，且無權懸掛國旗、投票等。許多會員國盼將中國納入OIE防疫合作體系加以規範；故我在確保會籍權益不變下，應OIE所求，將名稱彈性改為「Taipei China」（中間無逗號）。但中國仍不滿意，嗣後即未參與會務運作，亦不出席年會。
（二）1995年OIE行政委員會組成6國工作小組，尋求台海兩岸均能接受之解決方案，該小組歷經2年6次會商後無果，故決定先行觀望WTO如何解決兩岸入會問題。2001年底及2002年初兩岸先後加入WTO，OIE執行長Bernard Vallat即於2002年4月間分別走訪中國及我國進行協商，惟仍無法獲致共識。
（三）在會員國壓力下，2003年OIE第71屆年會通過第18號決議文及兩項附件，邀請（invites）我國比照WTO模式採用「Separate Sanitary Territory of Taiwan, Penghu, Kinmen and Matsu」（台澎金馬個別衛生領域）為會籍名稱，及促請中國善盡會員國義務。但中國仍不滿意此種安排，我亦未表態接受。自1992年迄今，我國在OIE之正式會籍名稱為「Taipei China」。
（四）OIE基於公告動物疫情職責，對於中國惡意缺席耿耿於懷，故從未放棄拉攏中國之努力。中國利用此種情勢，自2006年9月起即在OIE內部醞釀謀我，並於本（2007）年4月下旬正式向OIE提交一項名為「恢復中華人民共和國在世界動物衛生組織的合法權利」決議草案，要求列入本屆年會議程中表決。該提案要點為：OIE為其「一中原則」背書、中國以「主權國家」身分加入OIE、將我貶為以「非主權區域會員」(Non Sovereign Regional Member)參與OIE活動、在OIE所有文件、出版品、網站中均以「Taiwan, China」稱我。
（五） OIE行政委員會罔顧我方意見及包括美國、日本等主要國家立場，逕於5月21日將中國原提草案略加修飾後散發予各會員國，並將該案排入5月25日大會最後一日議程討論。該草案要點如下：（1）承認世界上僅有一個中國，中華人民共和國是代表包括台灣在內的全中國之唯一合法政府、（2）台灣以「非主權區域會員」身分參與OIE活動及（3）要求（urge）我更名為「Taiwan, China」或「Taipei, China」等。上述內容我完全無法接受。
四、我方因應作法
（一）本部獲悉中方之圖謀後，曾多次經由外館或由台北直接派員與主席Barry O’Neil及執行長Bernard Vallat溝通，強調OIE之非政治性質，促請彼等堅持原則，以公平及透明方式處理中國參與案。惟渠等表示中國立場強硬、毫不讓步，致OIE面臨重大壓力。
（二）本部多次通電各相關駐外館處積極向駐在國洽助，另亦在台北平行進洽主要國家駐台辦事處，說明我方論點及訴求，籲請各國支持。包括促請友邦為我相對提案、爭取相關國家在行政委員會助我、籲請各國向OIE會方表達助我立場。
（三）經我方力洽，5月20日至24日大會期間，美國、日本與歐盟曾分別設法協調有別於OIE行政委員會所提決議草案之解決方案，並與我方維持密切聯繫。然終因中國對票決居絕對優勢，中方態度強硬，致最後付諸票決之版本內容雖較原版本有所改善，仍與我方期望有所差距。對此，我方雖感謝美國、日本及歐盟所作努力，對最終結果仍表深切遺憾。
五、我國之基本立場
（一）OIE旨在促進國際動物傳染性防疫合作，係一功能性專業組織，與政治無關，亦非聯合國所屬專門機關。台灣在OIE的貢獻有目共睹，我堅決反對中國在OIE之政治操弄。
（二）2003年一致通過之第18號決議文已係解決台海兩岸參與OIE之現成方案，OIE應鼓勵雙方予以落實，而非逕將中方所提不合理之提案交付表決。
（三）我不反對中國參與OIE，但台海兩岸之參與安排應繼續透過OIE居間協商方式，以尋求各方均可接受之解決方案。
六、中國參與決議案討論及票決情形
世界動物衛生組織大會在5月25日下午討論「恢復中華人民共和國在世界動物衛生組織履行合法權利及義務」決議案，我國代表首先發言表示反對，嗣在巴基斯坦、甘比亞及德國（代表歐盟）發言後，大會進行表決，計有130個會員國參與投票，結果為12票反對、5票棄權、113票同意，該案獲得通過。其中，投票反對者包括我國、史瓦濟蘭、布吉納法索、貝里斯、甘比亞、巴拉圭、瓜地馬拉、哥斯大黎加、多明尼加、薩爾瓦多、宏都拉斯及斐濟等12國；投棄權票5國為巴拿馬、日本、菲律賓、南非及波扎那。另在我代表發表抗議聲明後，有包括美國在內之25國發表解釋性聲明，其中我邦交國哥斯大黎加及巴拉圭曾為我執言。
七、我代表團之組成
　　我代表團成員包括：張常任代表天傑（團長）、駐法國呂代表慶龍、駐紐西蘭陳代表忠、以及本部、農委會防檢局人員等共7人。（E）