中央日報網路報 台灣外交官的窘境與悲哀

正當教宗發表書面聲明，強調教廷準備隨時與大陸建交之際，即將卸任的台灣駐新加坡代表胡為真，痛斥民進黨政府“去蔣化”與“去中國化”政策，而陳水扁政府高層也立即重炮還擊，指責胡為真“將個人看法置於國家利益之上”。此一事件雖不致引發連鎖效應，但確實反映目前許多外交官的窘境與悲哀。

　  胡為真出身名門，又有國安、情治及外交歷練，宦途一向順利，即使政黨輪替，他依然受重用，先後派駐德國與新加坡，即使在綠營外交系統中，官運也不可謂不順遂，然而，今年4月，內定新一波的駐外名單，卻已決定將他更換。其間究竟有何內幕，現在固然尚無法得知，但此一事件確實值得評論。

　  就事論事，外交官代表國家，必須忠實執行政府政策，全力爭取國家利益，捍衛國家尊嚴。胡為真的理念既與當道不一，去職自為遲早之事，本來不足為奇，只是他在離職前夕，放話抨擊政府，不但在外交圈中罕見，似乎也不符官場倫理。因為，民進黨政府的“去中國化”已非一日，何以始終未見胡為真表態？如今面臨去職，再嚴詞批評，不免遭人物議。

　  儘管如此，胡為真的說法是否正確，恐怕才是問題的關鍵。因為外交官固然應該執行政府的政策，但政府的政策若是違背國家利益，甚至傷害國家利益，那麼外交官究竟應該盲目聽命，昧著良心附和？還是秉持“亂命不從”，擇善固執？換言之，儘管外交官既沒有獨立行事的本錢，也沒有與政府唱反調的自由，不過，政策是否符合國家利益，總要搞個一清二楚。

　  過去七年來，民進黨政府拿搞內政的手段辦外交，以與大陸對抗為主軸，一方面透過制憲、正名、公投等諸多手段，積極向法理台獨的目標邁進，刺激大陸對臺文攻武嚇；另一方面則利用國際間對大陸崛起感到戒懼的心理，不斷在國際間與大陸“對幹”，然後再藉外交的失利，向國內渲染大陸對台灣的打壓，激起選民對大陸的敵意與反感，這樣的手法，對於國內的選舉，特別是“台灣意識”強烈的本土選民，效果十分顯著。

　  不過，在國際上，外交主要講究實力，民粹根本就沒有用武之地，初期還能引起若干國家的同情，日子一久，大家都看破“手腳”，台灣希望加入國際組織，原本具有高度的合理性與正當性，卻因為民進黨政府一味採取衝撞的作法，反而被國際間視為“麻煩的製造者”，例如今年的世界衛生組織大會，一向支援台灣的美國公開反對，顯然就是要給台灣一點顏色，藉此警告台灣不要再輕舉妄動！

　  外交上亦復如此，台灣的邦交國雖然寥寥無幾，但與台灣有實質關係的多達一百餘國，只要採取務實、開放、彈性的方式，其他國家都樂意跟台灣發展更密切的關係。不幸的是，民進党卻宥于意識型態，把自己的路堵死。原本同意跟台灣簽訂自由貿易協議的新加坡，就因為民進黨政府在名稱上有所堅持，以致最後功虧一簣，不了了之。

    顯而易見，民進黨政府在外交上的作為，確實不符合國家利益，“去蔣化”與“去中國化”的政策亦復如此，對於國家利益，完全有害無利，既然這樣，民進党高層還有什麼資格批評胡為真“把個人意見置於國家利益之上”？