亞洲版北約”內幕:由印度學者率先提出
美國、印度、澳大利亞、日本和新加坡今年9月將舉行“馬拉巴爾-2007”的大規模海上演習。此次演習的最大亮點在於參演國擴展到了澳大利亞、日本和新加坡。分析認為,這似乎預示著這個被稱為“亞洲版北約”的構想已初見端倪。這個新生物的誕生,卻不是由美國提出,而是印度學者一手促成。
《世界新聞報》報道,儘管美國一直忙於組建“亞洲版北約”,但該想法卻是由印度學者馬達夫·納拉帕特首先提出的。2003年,納拉帕特作為印度國家安全委員會的顧問,率代表團前往美國,同美國防部的關鍵智囊——綜合評估辦公室主任安德魯·馬歇爾,在五角大樓就這個戰略構想舉行了會談,並贏得了美方的贊同。因而,納拉帕特被稱為“亞洲版北約之父”。
按照納拉帕特的解釋,“亞洲版北約”的全稱是NAATO,意思就是“北美-亞洲公約組織”。他列舉了三類可以成為該組織潛在成員的國家和地區:第一類指印度和美國,它們將在“亞洲版北約”中起核心作用,而日本和澳大利亞只能起二流作用;第二類是包括菲律賓、南韓等國家;第三類是一些支援西方且具有改革意識的阿拉伯國家。
因此,擬議中的“亞洲版北約”的潛在成員有:印度、美國、加拿大、科威特、巴林、阿曼、卡達、新加坡、澳大利亞、南韓和日本。印尼和越南在政治和其他條件滿足之後,也可以在適當時間加入進來。
日本和澳大利亞於今年上半年簽訂《安保聯合宣言》,美、日、澳三國舉行由防長和外長參加的“2+2”會議,預示著“亞洲版北約”的建立已經步入軌道。特別是近期以來,新加坡的舉動更令人側目。
新加坡總理李顯龍7月上旬和美國總統布希簽署了《國防安全緊密合作協定》。布希稱該協定使兩國關係成為一種戰略關係。李顯龍稱亞洲的和平與穩定,是兩國的共同利益。
有分析進一步指出,新加坡佔據馬六甲海峽這一咽喉要道,戰略位置十分重要,美國十分重視。而新加坡出於國防安全考慮,也需要靠攏美國。因而新加坡不僅同意讓樟宜港變成美海軍航母戰鬥群的補給基地,還從美國購進了不少先進武器。
儘管“亞洲版北約”的理念是由印度學者首先提出,但相較于新加坡,印度的腳步似乎慢了些,因為印度政府要想加入“亞洲版北約”,首先要解決是靠近俄羅斯還是美國的難題。若選擇後者,對印度而言,將產生巨大損失,至少印度軍隊很難再順暢地從俄羅斯進口先進裝備和武器零部件,這對印度國防的破壞無法估量。
然而,印度採取了“繞行”策略,即不與擬議中的“亞洲版北約”成員國簽訂正式的盟約,避免做出選擇的尷尬,但暗中卻在不斷地提升實質性的軍事合作關係。除同美國的軍事合作越來越具有盟國的色彩外,印度也不斷同日本、澳大利亞和新加坡等國舉行聯合演習,還同意新加坡軍隊在印度境內進行訓練。
儘管納拉帕特以及美國政界人士在宣揚“亞洲版北約”理念時,宣稱這種安全體系並不針對任何國家,但任何同盟的建立都離不開特定的目標或對手。
很顯然,在亞太地區建立一個類似北約的集體安全體制,正如冷戰時期北約針對蘇聯一樣,這個體系是針對中國的,或者要“圍堵”中國的崛起,或者要“平衡”中國軍事現代化所產生的外在影響力。特別是在台灣問題上,將是一個直接的威脅。“亞洲版北約”可說是為了阻止中國解決台灣問題,或者說是為了給台灣提供直接或間接的保護。