【中國軍力報告】擴軍缺乏透明度 威脅亞洲
美國五角大樓3月3日公佈《2008年中華人民共和國軍力報告》,強調中國的軍事發展缺乏透明。國際社會對它的擴軍意圖、決策過程及軍事現代化的主要內容所知有限,使得中國的未來走向充滿不確定性,威脅亞洲穩定。報告指出,中國軍隊正日益發展包括太空反制項目(counter space programmes)在內的各項能力,以便在臺海衝突之外也能進行軍事行動。報告還指出,中國將1/3軍力部署在臺海地區。
中央社報道,五角大樓根據美國國會《2000年國防授權法案》,每年必須向國會提交《中國軍力報告》,分析中國的軍力發展,以及美國國防部因應之道。
今年的軍力報告共五十六頁,分為六章和一個特別專題。第一章說明中國在過去一年的主要發展;第二章闡述中國的戰略;第三章是中國的軍事戰略和教條;第四章是現代化的目標和趨勢;第五章是推動現代化的資源;第六章是現代化與臺海安全;特別專題是人民解放軍現代化的人力資源。
報告在導言摘要中指出,美國歡迎一個穩定、和平而繁榮的中國崛起,也鼓勵中國分擔國際責任,成為一個國際社會負責任的利害關係人。美國也是世界上協助中國各融入世界體系最盡力的國家。但是中國在崛起過程中,對軍事擴張和現代化保持神秘,國際社會對其了解有限,也因此造成中國未來的走向充滿不確定性。
報告指出,中國擴軍的重要原動力,就近程而言,是聚焦于準備可能發生的臺海戰爭,包括美國的可能介入。此外,中國也為因保護資源或領土而可能引發的衝突備戰。
報告說,中國的擴軍,不但正在改變東亞軍事平衡,而且也已影響到亞太地區以外。例如中國發展的新東風31型和東風31A型洲際導彈,正加強了中國的戰略攻擊能力。此外,中國持續發展巡航導彈、中程彈道導彈、反軍艦和航空母艦彈道導彈。2007年並成功測試反衛星武器。顯示中國的擴軍,已從陸海空擴大到太空和網路。
報告指出,國際社會對中國擴軍的意圖、決策過程和現代化內容所知仍相當有限。中國領導人也仍未詳細解釋人民解放軍現代化的目的和目標。而由於缺乏透明將導致誤會和誤判風險的增加,美國不得不對未知的未來採取必要的防範措施。
報告還指出,中國人民解放軍地面部隊共有125萬人,分為七大軍區、十八軍團。其中相當大的比例、超過三分之一的軍力部署在臺海地區,尤以南京、廣州和濟南三軍區為主力。報告指出,中國人民解放軍已分別將步兵、裝甲兵和炮兵組成師和旅,部署在七個軍區中,其中相當大的比例部署在臺海地區。