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張炳良﹕民主派仍具創意活力還是已成夕陽？

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1^# 大中小發表於 2007-11-29 22:15 只看該作者

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張炳良﹕民主派仍具創意活力還是已成夕陽？

張炳良﹕民主派仍具創意活力還是已成夕陽？

明報) 11月 28日星期三 05:05AM

【明報專訊】今屆區議會選舉，民建聯大勝115席，比所有泛民主派政團加起來還要多，相對於4年前慘敗，襯托出一種強勢反彈的格局。

選後評論，不少聚焦於民建聯的地區龐大組織網絡和動員能力，以及其選舉部署的精密。泛民主派政黨領袖把選敗歸咎於對手財雄勢大、人手資源用之不盡。有批評一些民主黨候選人忽略地區工作，致為長期盤據地區經營街坊的民建聯有機可乘；但泛民中民協自80年代中成立以來一直以地區基層工作知名，尤以深水埗為其牢不可破的營寨，今次亦同樣遭遇滑鐵盧，多位經營地區多年的現任議員被人逐個擊倒，勝出率（46％）更低於民主黨（55％）。

地區網絡、動員能量及組織能力固然是所有地區選舉必不可少的元素。其實，80年代民主派力量在地區冒起、初試啼聲、大勝原有地區街坊、左派或鄉事勢力時，靠的除了民主抱負與活力外，就是對選民的動員能力，所以才有「投票率愈高、對民主派愈有利」的說法。問題卻是﹕地區工作不可能永遠只是某一黨派的專利，選舉既是公開競爭，人家也可學習仿效，且往往青出於藍、資源充裕，遂能發揮更大效應。

到今天，不禁要問﹕曾經於八、九十年代在選舉議題、競選工程，以至地區工作及動員手段上皆立足創新前沿的民主派，究竟是否仍具創意與活力，還是已成夕陽，守着十年如一日的選舉技術在無情的競爭中被人超越取代？這才是泛民主派面臨的最大威脅和挑戰。

所謂地區工作因資源所限而不及對手，致失去議席，這提法過於概括和偏頗。民建聯人手及資源比民主派強，傳統地區網絡龐大，也不是近期的情况；那麼過去民主派是憑什麼條件取勝的呢？是政治大氣候？僥倖？還是技術與質素過人呢？民協主席馮檢基因黨選敗而引咎辭職，並慨嘆過去民協支持者「變了心」。縱是如此，但為何選民變心？

「六四」黃金定律的迷思

在民主選舉中，民情民心有變或轉軚（政治學者稱之為swing）乃正常不過的事，否則難以出現政黨輪替。因此問題反而出在現任者身上（亦即上屆區選大勝的泛民主派）﹕「為何會輸掉選舉？」換句話說，與其問人家何以勝，不如反問自己何以敗。

這裏可有兩種截然不同的基本情景假設﹕

1. 在一般條件下，親北京及親建制陣營人強馬壯、資源龐大、地區工作細緻，區選佔盡優勢，而投票率通常偏低，况且選民多關心小區問題及小恩小惠，故區選本對民建聯有利，03年慘敗只屬例外。

2. 地區選民長期支持民主，多數信任民主派，只是今次例外地變心而已。

若屬前者，則泛民主派不用自怨自艾，反應處之泰然，因為區選只是回復「正常」狀態而已。但到立法會選舉時選民往往注重全港性政治及社會議題，更重視以當選者強力制衡政府，故又較對泛民主派有利。否則，如屬後種情景，泛民必須反思﹕「為何跑票？」選民在傳達什麼信息？

不少媒體評論標榜所謂「六四」黃金定律——即泛民與建制派得票支持率長期成六四之比。其實這是一個迷思。實際情况比較接近「三三四」之比，即兩大政治陣營大底上勢均力敵，各佔三成選票，令中間的四成屬非組織性、無固定取向甚或對選舉冷感的選民，能在每次選情中左右大局，他們傾向哪邊，哪邊便當選。每當選舉在重大政治事故陰影下進行（如「六四」效應、九七回歸、「七一」衝擊），泛民較能打響政治議題（特別是民主訴求）和向中間選民催票，亦較能取得他們的認同，故總得票能達六成及以上，高票勝出。反之，若選舉在較少政治爭議下進行（如99年區選和2000年立法會選舉），則選情趨向平常，民主派並不比民建聯優勝。

今屆區選若說民心思變，也可見諸於人們欲「換個面孔試試看」的情緒。相比民主黨與民協，民建聯比較着意突出培養新生代和年輕活力形象。被視為親建制的新人龐愛蘭及梁美芬，分別扳倒原任議員「民主動力」召集人蔡耀昌和民主黨中常委陳家偉，而那邊廂公民黨新人陳淑莊和曾國豐，又分別擊敗原任自由黨議員和差點把在任民建聯核心成員拉下馬，不是正好說明地區工作不一定致勝，年輕活力的確能打動民心嗎？

泛民要引進新思維新面孔

泛民當務之急是更新（reinvent）政治議題，放棄吃長期「民主告急」的老本，引進新思維和新面孔。在資源上，他們難以在新街坊主義式服務上超越民建聯，而需尋找可發揮自己特色與優勢的新地區工作模式——即是說，改革民主派，改革區政，使民主派的地位不可被替代。在剛舉行的澳洲大選，在野多年的工黨大勝，他們的口號是﹕「New Leadership, Fresh Ideas」（新領導、新思維）。願泛民以此為鑑，也願其他黨派維持活力競爭，體現民主選舉的作用。

作者是行政會議成員、城市大學公共及社會行政系教授

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2^# 大中小發表於 2007-11-29 22:36 只看該作者

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一個台灣人的主觀角度

2007香港區議會選舉觀選心得：一個台灣人的主觀角度

(●作者翡冷翠的晨星，男，高市，政治大學研究生。簡介表示，他對於台灣憲政發展、兩岸關係以及中國政治發展充滿研究興趣，近年來注意到香港的政治發展有著它港式風味存在，故對香港自解殖以來的政治進程有著旁觀者的興趣。本文為ETtoday.com網友投稿，言論不代表本報立場。)
2007/11/29 00:16
翡冷翠的晨星

一、前言

自從2003年香港七一遊行開始，香港吸引筆者對於這塊從英國殖民回歸到中華人民共和國的特別行政區的興趣。爾後的03年底區議會選舉（簡稱：區選）、05年初董特首辭職與行政長官任期釋法等問題，都代表著這個中國的特別行政區在解殖之後，它的政治發展仍然受到許多內部和外部因素在香港這個場域當中競合著。

回到區選，在許多學者的眼中，甚至是香港在地的政治參與者都不否認，03年的七一影響了該年底的區選，讓民主派得以席次大幅成長。而今年2007年11月18號的區選，是香港在97解殖後的第三屆區議會選舉。如果我們把選舉活動看做是民主國家政治事務的「熱點」，那麼香港在今年三月間接選舉了第三屆的特區行政長官，年底選完區議員之後，接著便是由兩位卸任前港府官員－「陳太與葉太」，代表著兩大陣營參與港島地區立法會委員的補選；再看明年緊接著第三屆立法會議員選舉，香港的政治選舉活動可以說是一波接著一波向港人襲捲而來。但香港社會的政治熱度並未因此而升高，從本次區選我們便可以觀察到幾個原因和屬於香港政治生態的現象。

為了有機會日後對於香港基層選舉進行進一步的研究，筆者特別選在這次的區選前夕赴港，一方面瞭解港人這在地方性選舉活動的表示光景，另一方面也透過貼近政治活動場域的方式，企圖能以一個台灣人的主觀立場和角度，更能瞭解香港政治。這次的選舉觀察心得，從時間軸上來分類，可以粗分為投票前、投票日當天與投票日之後來分別分享。

二、觀察

投票日之前，從香港各平面、電子傳媒、大學教授在傳媒節目接受訪問、甚至是泛民主黨派內部人士的訪談當中，可以歸納出在選前對於07區選的幾項「事前觀察」：

（一）香港現時政治氣氛不利民主派：這個論點的基礎，多來自於和03區選時來比較，2003年在港府治理上有SARS危機和經濟不振的問題，在社會對於政治不滿又有針對二十一條立法反彈的七一民主大遊行，所以在這樣因素之下反應到區選的選舉結果，泛民主派特別是民主黨在許多選區上皆獲得席次，在地方直選的議席上甚至贏過主要競爭對手民建聯。但07年的選舉，香港既無大規模的政治運動、港府在處理近年來的經濟發展和社會穩定上較03年的董建華有著相對安定的「政績」，所以預測者才多會認為民主派的新票源不容易開拓，也不容易被催發出來投票。

（二）區議會的本質不利民主派：就香港政治制度的設計來說，區議會僅是地方被動諮詢性的民意機關，既無行政權亦無立法權。在這樣的限制之下，有意參與區議員競選的候選人，他們的地方性知名度就顯得非常重要。對於選民的投票行為來看，對現任者就是「選民服務」的深入程度；對於挑戰者來說，就是看其自身對於地方性社區事務紮根的程度。廣泛的來說，泛民主派因為本身的資源不足（如在資金募款的吸引力，連泛民人士都覺得和親建制的黨派如民建聯比，泛民真的沒有什麼資源），所以無法進行太多的「選民服務」，因此一旦選民的投票行為依賴的是對於候選人在地區提供的「服務多寡」和「曝光程度」，泛民主派的候選人自然要在競選中吃虧。

（三）港人重經濟實利、輕民主政治追求的政治文化依然不變：從03年筆者開始對於香港政治的瞭解開始，一直都是接受著麼一個對於港人政治文化的「偏見」。這樣偏見的接收不單是來自於歷年來的選舉結果和政治發展過程的表現，更多的是在看過、聽過、訪談過包括大學教授、民調中心甚至筆者所接觸到的香港民眾（泛民主派的名嘴、大學生、研究生、大樓業主委員會成員、旅館經營者），都讓這樣的「偏見」一直到現在筆者都覺得依然「牢不可破」。也因此在經濟發展穩定，無法和政治訴求進行結合的情況之下，07區選的選前預測都傾向對泛民主派悲觀，也就不是什麼稀奇的事了。

投票日當天的觀察：筆者當天步行位於油尖旺地區的三處投票處，雖然本身並非具有選舉權的登記選民，故無法進入投票處直接觀察。但透過站在投票所入口的張望，以及在投票處四周的觀察與候選人之助選員（或稱代理人）的閒談，整理如下的觀選心得：

（一）候選人在投票日的活動：台灣的地方選舉和民代選舉，如立委、市議員、市民代表、里長等等，由於台灣選舉法規明定候選人不得在投票日當天進行選舉活動，加上台灣的投票時間幾乎都是從早上八九點開始，一直到黃昏的四五點便結束，故候選人的活動力在投票日當天可以說是相當的被限縮。但香港區選則完全相反，除了規定候選人不能在投票處的出入口一定範圍內進行拉票之外，筆者在尖沙嘴地鐵站附近的路口，距離投票處約100公尺的街上，傍晚七點多的時候，仍然可以看得到該選舉的候選人與其之助選員，沿街進行拉票和造勢，情況非常熱鬧。由於香港區選的投票時間從早上八點半一直進行到晚上十點半才截止，加上區選的投票率從以往的數據來推測一向不會超過50％，甚至40％都有其困難，所以候選人即便在投票日當天，也要很努力的在街頭上宣傳拉票。

（二）投票所的規劃：就筆者所觀察的三個在油尖旺一代的投票處，投票處內部的動線規劃基本上均是以U字型為主。投票所門口上方都會用綠底白字的橫布條寫著區選投票處等等的字樣。而在投票處外的公佈蘭上，有一張表格，紀錄的是每一個小時的投票人數。就觀察到的投票處的資料來看，每個小時的投票人數基本上都按照鐘型圖表的方式呈現，也就是在油尖旺一帶的選民，出來投票的高峰時間是接近中午開始，一直到傍晚六七點都是投票的高峰。至於其他地區如離島或是新界北部的選區是否有不一樣的曲線，暫時就不得而知。

（三）競選宣傳的特色：雖然香港的政治，誠如Freedom House等等的學術評鑑來說，尚不能稱得上是一個很民主的政治地區，但是在選舉相關制度規範上，有幾個小地方讓筆者認為頗為用心，如競選文宣品。生長在台灣的人，對於選舉文宣品的印象，小至名片、傳單、面紙，大至旗幟海報等等，香港區選的選舉文宣也和台灣的經驗差不多。但有特色的是香港區選候選人的文宣品下方，一定都會印上一行文宣品的「出處來源」，包含了製作人、製作廠商和製作份數，都列在文宣品的下方，即便是候選人在網際網路上的宣傳網站，都有列上這行文字。因為香港選舉法規對於候選人的競選經費有著上限的限制，故透過這些小地方規範，筆者認為這倒不失為一個端正選風的小手段。

三、選舉結果暨代結論

07區選最後開票的結果；從投票率上來說只有38.83％，較上屆區選的44.1％衰退。但投票人數卻是從03年區選的一百零六萬六仟多人，07年區選增加到一百一十四萬多人。投票人數的成長並未反映在投票率上，加上投票率減少5％情況之下，泛民主派的席次衰退也就如預言般的命中。親建制派的主要政黨民建聯取得115席，當選率六成五，席位較03區選的62席還多出53席；屬於泛民主派的民主黨僅獲59席，少於上一屆區選的95席，當選率由上屆的七成九減至五成五。民主派甚至在部份選區未能聯任成功。

民主黨主席何俊仁接受媒體TVB的訪問便提到：「民主黨選情差強人意，而民建聯得票率高，很大的原因是動員能力強和地方組織嚴密有關。」這樣的結論也出現在許多在開票日後當天接受傳媒訪談的大學教授的結論上。回到在選前就已經知道的泛民派在所謂經營地方選區的資源不足問題上，這樣的選舉結果告訴我們即便是現任民主派的區議員，在區選的決勝關鍵回歸到地方服務（也可以說社區服務、民生議題等等），要競選連任的難度就大大的提昇。選前各方預測與選後的差距不大，這並非是說明了香港選前民調做的有多麼的精準，更重要的意義應該是在於回歸十年來香港的政治文化，特別是選民在投票行為上的定形，這樣的一個態勢就連部份具有民主理想的泛民主派學者也都抱持的悲觀的態度，但換個方向來說，如何在民主理念之下，更去結合香港現在選民投票行為的需求，應該也是民主派能努力的目標。

最後，07區選民主派失利已成定局，接下來的港島補選成為了親建制派和泛民主派在今年年底的最後一個戰場，勝負影響到的是雙方在明年立法會全面改選的氣勢。弔詭的是，明明僅是一個港島區的立法會席次補選，卻已被塑造成追求民主和延緩民主進程，以及08立法會改選的前哨站，彷彿有權力投票的港島地區的登記選民，決定了香港政治發展方向的未來。陳方安生和葉劉淑儀倆人最後選舉結果給香港政治帶來的結果有多大，在十二月二日投票與結果出爐之後，可能才要開始慢慢發酵。

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3^# 大中小發表於 2007-11-30 16:22 只看該作者

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樓主之標題應是:民主派無政治活力,巳是夕陽殘缺.
只懂食老本嘅飯民在選舉議題上十年如一日,只識假大空,不切實際,窒礙香港經濟;至於地區工作更無寸進發展，在無情的競爭中被民建聯超越取代;選舉技術0麻,更是不堪,除只曉遊行做勢空喊口號,就是選前告急,年年如是.這樣糟之政黨,不被市民拋棄才是奇蹟.

所謂地區工作因資源所限而不及對手，致失去議席，這提法過於概括和偏頗。

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