美外交官苦水多　賴斯成眾矢之的

美外交官苦水多　賴斯成眾矢之的
10/01/2008



美 國 國 務 卿 賴 斯 深 得 總 統 布 殊 信 賴 ， 然 而 她 的 下 屬 對 這 位 女 上 司 看 來 不 大 滿 意 。 華 府 外 交 圈 最 近 一 項 調 查 顯 示 ， 近 半 數 美 國 外 交 人 員 對 國 務 卿 賴 斯 工 作 的 評 價 是 「 糟 糕 」 甚 至 「 很 糟 糕 」 。

國 務 院 工 會 組 織 駐 外 事 務 處 協 會 去 年 底 向 一 萬 一 千 多 名 外 交 人 員 發 出 問 卷 ， 共 有 四 千 三 百 人 回 覆 。 結 果 顯 示 ， 滿 意 賴 斯 工 作 表 現 的 僅 佔 一 成 四 ， 不 滿 的 則 高 達 百 分 之 四 十 九 ， 另 有 四 成 四 人 對 國 務 院 過 去 幾 年 取 得 的 進 展 感 到 失 望 ， 以 致 考 慮 辭 職 。 協 會 主 席 納 蘭 德 指 出 ， 調 查 顯 示 不 少 外 交 官 對 國 務 院 的 「 長 期 運 作 」 和 「 未 來 活 力 」 提 出 了 質 疑 。

國 務 院 令 她 背 負 惡 名
事 實 上 ， 美 國 自 布 殊 上 任 後 四 處 「 點 起 火 頭 」 ， 先 後 發 動 阿 富 汗 和 伊 拉 克 戰 爭 ， 令 外 交 官 將 派 駐 當 地 視 為 畏 途 。 當 局 雖 一 再 加 強 派 駐 伊 國 外 交 人 員 的 福 利 ， 惟 「 重 賞 之 下 仍 無 勇 夫 」 ， 駐 伊 拉 克 職 位 仍 有 約 五 十 個 空 缺 待 補 ， 結 果 國 務 院 一 度 要 採 取 鐵 腕 政 策 ， 強 行 編 派 外 交 官 填 補 空 缺 ， 並 揚 言 拒 絕 赴 任 者 可 能 受 紀 律 處 分 甚 至 辭 退 。 有 外 交 官 哀 嘆 ， 指 被 派 往 伊 拉 克 等 於 「 被 判 死 刑 」 。 雖 然 最 終 有 足 夠 人 員 赴 任 ， 但 整 件 事 中 ， 國 務 院 「 霸 王 硬 上 弓 」 式 的 作 風 ， 卻 讓 賴 斯 背 上 「 沒 有 為 外 交 官 考 慮 」 的 惡 名 。

到 伊 拉 克 任 職 的 外 交 官 終 於 勉 強 成 軍 ， 但 並 不 表 示 外 交 人 員 的 不 滿 有 所 緩 和 。 本 月 出 版 的 《 美 國 外 交 雜 誌 》 披 露 ， 不 少 曾 在 伊 拉 克 任 職 的 外 交 人 員 投 訴 患 有 「 創 傷 後 壓 力 心 理 障 礙 症 」 的 症 狀 ， 但 國 務 院 在 醫 療 方 面 的 支 援 卻 嚴 重 不 足 。 國 務 院 屬 下 醫 療 服 務 辦 公 室 一 項 調 查 亦 發 現 ， 那 些 曾 離 開 家 庭 、 獨 自 到 海 外 任 職 的 受 訪 者 中 ， 有 超 過 五 分 之 一 患 有 部 分 「 創 傷 後 壓 力 心 理 障 礙 症 」 症 狀 ， 他 們 對 頂 頭 上 司 賴 斯 的 怨 氣 ， 也 就 不 難 理 解 了 。

除 對 福 利 不 滿 外 ， 另 一 項 令 外 交 人 員 對 前 景 悲 觀 的 因 素 ， 相 信 是 美 國 近 年 的 國 際 形 象 一 落 千 丈 。 《 時 代 》 雜 誌 去 年 調 查 發 現 ， 美 國 被 受 訪 者 列 為 「 最 具 負 面 影 響 力 」 的 國 家 之 一 。 自 己 國 家 的 形 象 如 此 不 濟 ， 外 交 官 的 士 氣 焉 有 不 低 之 理 ？