格魯吉亞減稅便民的啟示
當香港快將進入適度有為的時代,過去港人賴以成功的小政府體制可能有翻天覆地的改變。但原來世界各地不少政府,都在仿效香港過去簡單低稅和簡政便民的成功經驗。
筆者上月就參加了在烏克蘭首都基輔的世界納稅人協會雙年會,與全球四十多位推動減稅和善用公帑的納稅人運動領袖交流。其中負責統籌活動的烏克蘭納稅人協會更在短短十四年建立全國網落,協助國民和從商者由社會主義體制走向資本主義世界。
鄰近的格魯吉亞則派出該國商務專員分享經驗,縷述該國大幅減稅便民改革後的成就。
格魯吉亞是只有四百四十萬人口的國家,但於2011年的國民生產總值增長達7%,而通脹率只有2%,人均國民生產總值由03年的不足一千美元,倍增到11年的三千多美元。
這些經濟成就沿於該國執政者篤信自由經濟,設立商務專員就是要統籌商務,避免臃腫煩瑣的官僚干擾。例如該國近年大大減少無必要的許可證,削減七成牌照和九成許可證,提供一站式政府機構服務,30天的牌照和20天的許可證批核承諾。
格魯吉亞在2008年推行減少稅金的改革,包括合併社會稅和入息稅,由原共32% 稅率逐步減至18%;企業利得稅由07年的20%即時減至15%;股息和利息稅更大幅由10%按五年減至3%。反觀香港特首曾蔭權在競選時承諾減少利得稅至15%,到落任都未有執行。
該國自2006年以來簡化通關手續,減少了一半以上文件工作,削減進口和出口時間要求,一站式簽發原產地證書,九成半的貨品設零關稅。在推行一系列減稅德政後,成果有目共睹,根據美國傳統基金會的全球自由經濟指數調查,該國的自由貿易指數由03年的64分,調高至10年的89分,與得90分的香港相差無幾。
據財經事務及庫務局資料,香港在08年取消紅酒稅一年後,本港業務與葡萄酒有關的香港公司增加了約850間,業界與葡萄酒有關的總收入增加三成,成為全球最大的紅酒交易中心。簡政便民和減少稅金是推動經濟發展的王道,希望來屆政府鑑之。
•107動力召集人 何民傑 •
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