政府遭遇上訪壓力﹖滬杭磁懸浮叫停內幕

新京報報導／上海市人大的一位官員在接受記者採訪時表示﹐目前百姓比較關心磁懸浮輻射的問題﹐政府相關部門正在研究﹐這是磁懸浮暫停的原因之一。　分析人士認為﹐政府目前的態度產生了微妙的變化﹐這使滬杭磁懸浮的未來蒙上了一些不確定的因素。設想中的滬杭磁懸浮何去何從﹐引人關注。

有官員稱﹐磁懸浮輻射等眾多問題致項目暫停﹐有可能建高鐵取而代之“上海浦東機場至龍陽路段磁懸浮線路﹐每年票款只有1億多元﹐收回成本也需要100年﹐在這種情況下根本不可能出現一些媒體渲染的滬杭‘同城效應’

5月24日﹐上海市閔行區政府辦公室有關負責人對記者證實﹐目前滬杭磁懸浮項目已經暫停﹐“主要是市裡面的規劃和安排﹐至于具體的原因目前還不清楚。”滬杭磁懸浮于去年3月通過國務院批准立項﹐該線全長175公裡﹐工程預算超過350億元﹐時速450公裡﹐計劃于2010年前建成。

對此﹐上海市人大的一位官員在接受記者採訪時表示﹐目前百姓比較關心磁懸浮輻射的問題﹐政府相關部門正在研究﹐這是磁懸浮暫停的原因之一。分析人士認為﹐政府目前的態度產生了微妙的變化﹐這使滬杭磁懸浮的未來蒙上了一些不確定的因素。

德國規定磁懸浮兩側有300米的防護帶﹐目前經過上海閔行區的磁懸浮規劃路線﹐居民的防護帶只有22.5米。“政府信訪辦的有關人士在5月初告訴我們說是滬杭磁懸浮暫時停建了﹐這一天我們已經盼了很久。”王霞(化名)對記者說。

28歲的王霞是上海閔行區莘莊鎮莘城苑一名普通居民﹐也是一位准媽媽﹐從今年春節後她獲悉滬杭磁懸浮將要穿過她居住的小區。3月份時﹐政府向他們小區展示了磁懸浮穿越小區的路線圖﹐隨後王霞和相關的小區居民就開始了不斷的上訪。“五一”長假之後﹐王霞他們得知﹐滬杭磁懸浮項目已經暫停修建﹐相關的拆遷安排工作也已經暫停。

去年7月﹐由上海磁懸浮交通發展有限公司､上海市環境科學研究院和浙江省環境保護科學設計研究院編制的《滬杭磁懸浮交通工程環境影響報告書》中顯示﹐滬杭磁懸浮將利用既有磁懸浮上海浦東機場至龍陽路線﹐由龍陽路站向西南延伸﹐經過世博園區後﹐穿越黃浦江直通鐵路上海南站。自上海南站磁懸浮線路開始分成兩路﹐支線向北﹐連接規劃中的上海虹橋機場綜合樞紐﹐而正線則通過閔行區向南﹐沿滬杭高速公路通往浙江的嘉興､杭州。

此外﹐滬杭磁懸浮還將新增另一條支線﹐即從虹橋綜合樞紐折返﹐在中春路地區經閔行烈士陵園西邊界拐向正線。由此﹐滬杭磁懸浮線路自中春路附近開始將構成鐵路三角區聯絡線。

如果按照上述線路施工﹐涉及動遷的小區眾多﹐而閔行區將是磁懸浮建設的拆遷重點。“我們這一片很多小區﹐東是中春路高架﹐南是滬杭高速公路﹐北是通往松江的窄公路﹐上是轟隆而過的到虹橋機場航線。如今政府決定在南邊沿線建設磁懸浮﹐實在是讓我們生活在了水深火熱中。”王霞對此非常焦慮。

更重要的是﹐通過在網上查資料﹐她發現這條磁懸浮線路還可能將對她未出生的小寶寶造成潛在的傷害。據了解﹐在德國規定磁懸浮兩側有300米的防護帶﹐而記者在浦東新區磁懸浮綠化帶規劃中看到﹐根據浦府(2003)82號文件﹐磁懸浮軌道兩側一級防護帶為50米﹐二級防護帶為100米﹐為實現長遠安全防護﹐還計劃拓寬到200米。

而目前所有經過閔行區的磁懸浮規劃路線﹐居民的防護帶只有22.5米﹐防護距離“縮水”嚴重。“這兒還能住人嗎﹖我們都成了‘核磁共振’小白鼠了﹗”王霞抱怨。今年3月份某一天閔行區上訪者超過了5000人﹐這引起了市政府有關領導的關注。

閔行區政府一位人士對記者透露﹐自從方案曝光以來﹐區政府的確遭到了極大的壓力﹐每天都有無數人上訪﹐很多時候區長都要親自接待﹐今年3月份某一天上訪者更是超過了5000人﹐這引起了市政府有關領導的關注。

記者從可靠渠道了解到﹐近日舉行的上海市機關內部會議上﹐上海市一位高級官員對上海市區重大工程提出如下三點意見﹕一､要確保世博會的完工﹔二､各項目要量力而行﹔三､凡是增加社會不和諧的工程要暫停。在分析人士看來﹐上海高層領導的這種指示預示著曾是磁懸浮計劃力推者的上海政府的態度開始起了微妙變化﹐眾多群眾的頻頻上訪也影響了政府對磁懸浮的決策。

對此﹐國家發改委交通運輸司司長王慶雲對記者表示﹐滬杭磁懸浮目前進入的只是工程性研究階段﹐而之前國務院審批通過的僅是立項﹐此後還將進入工程審批和初步設計兩個階段﹐到底建不建還很難說﹐即使建設也不可能在2010年前完工。

此前曾一度有消息說﹐經過磁懸浮的地區拆遷工作要在今年年底前完成﹐但據記者對上海周邊規劃范圍內一些小區居民的採訪發現﹐原先的拆遷工作已經暫停﹐政府給居民的規劃圖也已收回﹐而一些原本在規劃范圍內停工的新建樓盤又重新開工。據記者了解﹐上海閔行區林水美地苑此前曾因磁懸浮問題而停建﹐近日又重新機器轟鳴﹐一位銷售經理告訴記者﹐公司已接到磁懸浮停建的通知﹐新樓盤將如期施工。

“關于磁懸浮一事在人大和政協內部一直有爭議。”5月23日深夜﹐一位上海政協委員在電話裡告訴記者﹐部分上海的人大代表和委員對這個工程表示了不同的意見﹐此工程預算為350億元﹐“最終完工將會超過400億﹐花這麼大代價上馬磁懸浮值得嗎﹖”此前﹐在磁懸浮項目立項問題上﹐支持者普遍認為﹐滬杭磁懸浮交通工程將使上海､杭州､嘉興實現“同城效應”﹐加速長三角地區城鎮建設和城市化進程。

國家發改委交通運輸研究所李宏教授表示﹐目前建設滬杭磁懸浮並不切合實際﹐建好後的150元單程票價也不在普通公眾所能接受的范圍。如目前正在運營的上海浦東機場至龍陽路段磁懸浮線路﹐因為票價高和換乘不便導致客源稀少﹐每年票款只有1億多元﹐收回成本也需要100年﹐在這種情況下根本不可能出現一些媒體渲染的滬杭“同城效應”。

“學術界關于磁懸浮一事一直有爭議﹐首先投資巨大﹐回報卻很慢﹔其次﹐它將影響全國鐵路網的建設﹐按照國家的中長期鐵路規劃﹐如建設滬杭磁懸浮將切斷未來北京至福建直通的高速鐵路線路﹐這樣必須在上海建立一個中轉站來進行中轉﹐耗資耗時﹔最主要的是﹐目前我國自主研發的磁懸浮技術還缺乏道叉技術﹐而這個技術在短期內難以研發出來。”李宏說。

此前有一種說法為﹐滬杭磁懸浮將採用國產技術。但據記者了解﹐核心的技術還要依靠德國。“目前中德的談判已經陷入僵局﹐德國人只希望中國購買其使用權﹐而不是擁有權。這表示滬杭磁懸浮未來還要和德國人捆綁在一起﹐如果我們自己不在核心技術上突破﹐就無法真正控制這條線路。”國家發改委交通運輸研究所陳元龍告訴記者﹐這讓原先支持建設磁懸浮的官員與專家的決心開始出現動搖。

爭議還來自浙江方面。據消息人士對記者透露﹐浙江方面認為﹐機場磁懸浮快線是上海自己的市政工程﹐不能當成滬杭磁懸浮工程的一部分﹐所以該部分的錢應該由上海自己出。

分析人士認為﹐以上眾多原因造成了滬杭磁懸浮的被叫暫停﹐將來它的命運也將充滿著變數。而據記者了解﹐目前已有一套新的方案作為備選﹐即建立一條高速鐵路﹐在滬杭之間僅需35分鐘﹐這只比磁懸浮慢了幾分鐘﹐但造價要低一半以上。國家鐵道部計劃司司長黃民對此僅對記者表示﹐“目前一切都在研究和討論中﹐具體情況將會在合適的時候公布。”

2006年3月30日﹐上海市政府相關部門人士表示﹐滬杭磁懸浮交通項目建議書經國務院批准後﹐將進入工程可行性研究論證和合作談判階段。如果條件具備﹐有望年內開工﹐而且將在2010年上海世界博覽會召開之前完成試運行﹐並投入運營。2006年3月國家發改委批准“新建滬杭磁懸浮交通項目建議書”並“正式開展工程可行性研究工作”。

按照方案﹐未來﹐磁懸浮往杭州部分﹐將在上海市區磁懸浮中春路轉向向南､沿滬杭鐵路外環線建設。據報道﹐2010年的上海世博會﹐是滬杭磁懸浮上海段率先單飛的直接誘因。世博會官方預測﹐“從2010年5月1日到10月31日﹐有200個國家和國際組織參與﹐有7000萬人到達這一現場”。而“要在半年裡把7000萬人接待好”﹐將是對上海交通網絡的考驗。