中歐關係須在變中求穩

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中歐關係須在變中求穩

中歐關係須在變中求穩

25/04/2008
文：邱震海

昨日，歐盟委員會主席巴羅佐率團訪華，與中國就氣候變化、雙方外貿走向等經濟問題，展開高層對話。
作為二○○八年對中國的首次訪問，巴羅佐帶來一個由九位歐盟委員組成的代表團，成員包括負責環境事務的委員迪馬斯、負責貿易事務的委員曼德爾森、負責能源事務的委員皮耶巴爾格斯等。

中國內地有評論認為，歐盟以此龐大代表團訪華，志在與中國就氣候變化及中歐貿易等問題展開廣泛討論，而歐盟對華貿易逆差的不斷擴大、人民幣匯率問題更會成為雙方討論的重點。

啟動高層經貿往來機制
據悉，巴羅佐此行除了會見國家主席胡錦濤和總理溫家寶之外，還有另一個重要的任務，就是與溫家寶共同啟動中歐的高層經貿往來機制。

在中歐之間建立和啟動這一機制，是於去年中歐領導人峰會上提出並作出決定的，其原始宗旨是倣效中美模式，將中歐之間日趨複雜的經貿問題，放到雙方高層往來機制的框架中予以審視和解決。歐盟是寄望本次高層經貿往來機制的啟動，將可帶來與中美戰略經濟對話的相同效果。

就目前而言，這一機制將為在華發展的歐洲企業解決遇到的各種問題提供新的途徑，尤其是在投資、市場進入制度與知識產權保護等領域。此外，氣候變化議題也是本次巴羅佐訪華的重要議題之一。歐盟委員會表示，由於中國已成為世界最大的氣體排放國之一，在本次會晤中，歐盟將致力取得中國對於抗擊氣候變化的承諾。

但實際上，在這之前，去年十一月底，歐盟與中國之間就舉行了首次由兩國高層參加的經貿對話。當時，歐元集團主席容克、歐洲中央銀行行長特里謝和歐盟委員會負責經濟和貨幣事務的專員阿爾穆尼亞三位歐盟經濟決策者抵達北京，就人民幣匯率問題與中國進行了深入的討論，並隨後舉行了中歐峰會。中國政府提出的建立高層經貿往來機制的提議也在那時得以確定。

應評估歐對華策略變化
中歐之間的經貿矛盾日趨複雜化，也與中歐之間日益複雜的政治態勢有關。○三年伊拉克戰爭後，中歐原先互相依存以平衡美國影響的戰略合作關係達到了最高點。但○五年布殊第二任期開始後，美歐迅速接近，另方面中國崛起的勢頭更為明顯。再加上○五年十一月德國總理默克爾上台，去年薩爾科齊當選法國總統，因此，最近三年來中歐關係開始變得微妙起來，美中歐三角關係開始出現由量變到質變的微妙變化。

這些變化既體現在中歐貿易領域况的摩擦，也體現在雙方在政治、安全和國際合作等領域的微妙互動。明年，本屆歐盟委員會將卸任。可以肯定的是，在這之前歐盟對華政策將不會有實質性的重大調整，但明年之後的情況就很難預料。從中國方面來說，第一，要認識到這已經變化的國際局勢；第二，也須注意美歐之間的分歧；第三，當然也不能將這種分歧過分誇大。當中以第二點最為關鍵，因為這涉及到中國未來長遠的國際空間。

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