駐日美軍基地讓日本政府花了不少錢，基地建設費、水電煤氣費、軍隊訓練移動費、工作人員的工資、福利……駐日美軍的這一切花銷，都是在“溫馨預算”的名義下，由日本政府埋單的。不過，日本提供的資金現在已經不能滿足美軍的胃口，近來，美國以軍事負擔加重為由，要求日本大幅提高水電煤氣等費用的負擔份額。對此，日本表示難以接受。兩個同盟國之間再次開始討價還價。

　　美日雙方討價還價 水電煤氣費還要加

　　據日本共同社報道，日美兩國政府從今年秋季起，正式開始磋商締結新的有關駐日美軍經費預算(溫馨預算)的特別協定。美國以軍事負擔加重為由，要求日本增加“溫馨預算”，特別是大幅增加水電煤氣費的負擔份額，但未對外界透露具體數額。不過，2007年度的“溫馨預算”是2173億日元(約139億元人民幣)，想必這次也不會是個小數目。對此，日本表示，日本政府也面臨著財政支出吃緊的情況，難以接受該要求。

　　令日本有些尷尬的是，每當雙方討價還價之後，日本不得不為美軍花錢時，美國就評價日本政府“做出了重要的戰略貢獻”，而日本政界人士則苦笑道：“日本真是世界上最好的同盟國。”

　　雖然不願意再增加“溫馨預算”，日本政府也不希望該問題給兩國的同盟關繫帶來裂痕。特別是日本的《反恐特別措施法》將於11月1日到期，如屆時該法不能得到延期，日本不得不暫時撤回海上自衛隊，而海上自衛隊是為美國所領導的反恐部隊的艦艇提供燃油的。日本外務省官員認為，在供油活動中斷的同時，如果雙方在經費問題上也產生嚴重對立，將使“日美關係產生裂痕”。

　　不過，即使日美政府能夠就新的“特別協定”草案達成一致，由於日本在野黨在國會參院中佔到了多數議席，該草案能否得到國會的批准，也是個未知數。

　　“溫馨預算”代價不菲 美軍娛樂保健日本埋單

　　何謂“溫馨預算”？二戰後，美日兩國由佔領國和被佔領國的關係轉變為同盟國關係，美軍繼續駐留在日本國土範圍內，向日本提供安全保護。作為回報，日本政府根據《日美地位協定》，開始負擔美軍在日本境內的相關駐軍費用。這筆費用在1978年之前主要是基地的土地租金，至於基地的其他設施維持費和人工費等，由美國自行負擔。

　　但是，從上世紀70年代以後，美國受到越南戰爭影響，財政惡化，加上日本物價高漲，美國要求日本政府進一步負擔美軍基地的費用。從1978年度起，日本政府開始承擔美軍基地日本籍僱員的部分勞務費用，當時是62億日元。

　　不過，這筆支出並不在《日美地位協定》框架之內，因此，也就沒有法律依據。當時的防衛廳長官金丸信對此解釋為，“從關懷和溫馨的立場出發，儘量做出努力”。故此才有了“溫馨預算”一說。

　　之後，日美雙方通過“特別協定”，1991年起，日本又負擔了美軍基地的水電煤氣費等。1996年，由於駐日美軍調整，同時為了減少駐日美軍訓練給基地民眾帶來的噪音影響，日本開始負擔因訓練轉移而帶來的支出。據悉，現在甚至美軍基地的娛樂、保健設施費用及工作人員的制服費用也劃入了“溫馨預算”的範圍。這是一筆數目相當龐大的費用。2007年度，“溫馨預算”中僅基地工作人員的基本工資就達約1150億日元(約73.6億元人民幣)。

　　“特別協定”的有效期一般是五年。由於日本認為難以預測駐日美軍整編工作的進展，2006年4月開始的“特別協定”有效期被改為兩年。也就是說，現行的“特別協定”將於明年3月失效。這也難怪美國人急急忙忙要展開新的談判，並再次“獅子大開口”，向日本提出了進一步的“要錢”要求。

　　日民間反對聲不斷 前任防長也表質疑

　　目前，美國在日本駐紮的官兵超過四萬名，在日本的13個縣設有87個基地，總面積為312平方公里。其中，日本本土有51個基地，沖繩縣36個基地。沖繩縣的駐日美軍基地面積最大，共233平方公里。

　　由於美國在日駐軍龐大，“溫馨預算”的支出數額也相當可觀。日本民間一直有反對之聲，認為如果僅按照“地位協定”，日本是無需承擔那麼多費用的。而且，“溫馨預算”是在美國經濟不景氣時代設立的，但在上世紀90年代美國經濟景氣時期，日本經濟增長停滯，也沒有提出停止。隨著負擔項目增多，這筆預算反而不斷增加。

　　有人算了一筆賬，從1978年至今的29年間，日本已經負擔了美軍12.96萬億日元。目前在日美軍需要再擴編，一個重要舉措就是把位於神奈川縣厚木的美軍基地搬到山口縣的岩國，搬遷對象包括載機軍艦、57架戰鬥機及3800名美海軍官兵和家屬。今年5月，日本防衛設施廳就此做出預計，將要新建、改建百餘處新設施。另外，美軍在沖繩的基地要搬往關島，日本要負擔7000億日元。日本還要負擔美軍家屬住宅的建設費用，一戶約需要8000萬日元，連前防衛大臣久間章生都覺得“太貴了”。

　　在日美軍的費用增加也引發了網路上“到底還需要美軍嗎”的討論，不少日本網民認為，無期限讓美軍駐紮，實在是一件沒有必要的事。

日本仔都算捉虫囉

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