練乙錚:馬英九內閣成形 李登輝敗部復活
信報財經新聞
P15 | 時事評論 | 香島論業 | By 練乙錚 2008-04-30
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馬英九內閣成形 李登輝敗部復活
馬英九的管治團隊人選本月下旬分兩批公布之後，已經成形，連閣揆劉兆玄在內，一共三十六人，極具特色。其中，本省人佔大半；由於馬英九有不在台灣出生的「原罪」，故他在競選過程中，一直很注意省籍論述，刻意創製、強調國民黨的本土色彩，時常不忘指出七成國民黨黨員是本省人，根植台灣政治的歷史遠比民進黨長（一八九七年便有國民黨前身「興中會」會員在台灣活動）。此外，女性佔十名，超過四分一，其中法務部長王清峰尤為突出；四分一之數，是馬英九競選諾言，如今兌現了。閣員名單還以高學歷為另一主要特色，有博士學位的足足佔七成，其中，曾任大學校長的竟有五位，包括「雙料」大學校長劉兆玄自己（東吳、政大）、教育部長鄭瑞城（政大）、國科會主委李羅權（中央）、政務委員張進福和曾志朗（暨南、陽明），餘的不是院長便是教授；但這批飽學之士絕非純粹學究，每人其實都有相當豐富的公職背景或政策歷練，上車便可開打。此外，名單還包括幾位前任高級財金官員和智庫背景人物等。沒擠上車的，明顯是追隨連戰、王金平等老派國民黨或深藍人物。早在選舉勝出之後第三天，馬英九便提出有關內閣人選的「三不」哲學：第一「不」，所有現任黨籍縣市長不要，為的是避免削弱國民黨的地方管治實力；第二「不」，現任立法委員不入閣，因為立委今年二月才上任，不應那麼快便違背立委選舉時對選民的承諾；第三「不」，是助選團隊不入閣（也不進總統府任其他職務），因為不能挖黨務的牆腳。這「三不」，理念清晰，普遍予人好感，其結果是內閣政治色彩非常淡薄、專業色彩非常濃厚。然而，這對未來施政有否幫助，還是未知之數；如果效果理想的話，不失為民主管治的一點創新。
不過，內閣人選當中最震撼的，也是最政治性的，無疑是陸委會主委賴幸媛。此人泛綠，李登輝愛將之一。馬英九在競選過程中強調積極進取的大陸政策，勝選不久便推動博鰲會議上的「胡蕭會」，營造出海峽兩岸和解的良好氣氛，怎料一個轉身，兵行險着，讓一位綠派人士坐上陸委會主委這把交椅，令台商震愕、深藍強力反彈，綠營除了李登輝哈哈笑之外，全都大跌眼鏡；正在大陸訪問的國民黨副主席江丙坤聞訊也大吃一驚，十分不悅，據說原定五月份與大陸國台辦主任陳雲林的會談也因此取消了。要明白馬英九為何有此一着，需要知道一些背景資料。
在台灣政治架構裏，兩岸關係由總統而非閣揆主導，參與議事的單位包括國安會、國統會（此單位年前由陳水扁下令終止運作）、陸委會、海基會。陸委會的定位是大陸政策的執行機構，亦負責制定有關的具體措施；政策中有涉公權力的部分，陸委會依法授權給海基會具體執行。賴幸媛非泛泛之輩，是英國倫敦大學經濟政治學院碩士、薩賽克斯大學博士，曾任國安會諮詢委員、台灣對中國大陸在ＷＴＯ中的談判員、台聯黨籍立委，在立法院中是出了名認真問政的委員；她不是深綠人物，李登輝的台聯年來淡化統獨色彩，走中間偏左路線，標榜社會民主主義，據說便是她大力推動的結果；她與民進黨主席大熱候選人蔡英文是同窗，私交極深，而且都是李登輝時代的國安會幹部，李登輝推薦她給馬英九，有其淵源。馬英九的大陸政策，是經濟先於政治，主張成立兩岸共同市場，但同時提出「不統、不獨、不武」，最近更受李登輝影響，準備只強調「一中各表」，少提「九二共識」，一中指的當然是「中華民國」。賴聲稱完全認同馬的大陸政策，不要「法理台獨」，與陳水扁及深綠不一樣。
在國民黨內部的政治光譜上，名譽黨主席連戰是急統派，立法院院長王金平是本土派，馬英九則兩者都不是，統派色彩薄弱，亦不以族群認同為號召，而是強調族群融合、台灣優先。對深藍（連戰、宋楚瑜、新黨）近年不斷訪問大陸，尤其是對「胡連公報」之後打造的「國共平台」，馬英九是有戒心的。他打出泛綠賴幸媛牌，把她放置在陸委會這個大陸政策執行機構之上，有利於制訂和推動一個有「全民共識」的大陸政策，把五百多萬沒有投他一票的泛綠選民盡量爭取過來；這樣，他便可以一方面增加自己在兩岸政策上面對大陸時的籌碼，另一方面以一位泛綠人士守住執行底線，避免「國共平台」形成強大的對大陸開放壓力。就台灣內部而言，馬英九此招是高招，但大陸的反應將如何呢？
由於深藍急統派並未成為氣候，馬英九未來的最大對手依然是北京痛恨的泛綠，故對大陸而言，馬雖不統，但他的不獨，已經是目前對大陸而言的最好形勢；兩害取其輕，還是得和馬英九打交道，就算讓李登輝敗部復活，也沒有辦法。對馬英九而言，因為任用賴幸媛，兩岸整合過程不會完全暢順；大陸予台經濟利益，很可能通過胡、連締造的「國共平台」向台灣輸送，但馬英九大概也樂觀其成，不會眼紅，反正他若成功爭取藍綠中間派的支持，守住「不統、不獨、不武」，就一切達到目的，兩岸經濟整合速度放慢一點，政治上有些磨擦，問題也不大，這大概就是李登輝「戒急用忍」政策的馬英九版本了。
