台灣與大陸的制度競賽揭開序幕
從立法院罷免案對決開始,一波又一波的倒扁活動此起彼伏。在當下觀察,陳水扁負隅頑抗而全台灣奈他莫何,難免讓外界對台灣民主體制嗤之以鼻。但是把角度放遠,這波政治風暴完全可能掃除台灣民主體制里的朽木殘枝,讓大樹因而能茁壯成長。
敏感的台灣觀察家已經在倒扁風暴中嗅到了雨過天晴后的空氣,著名散文家和政治觀察者楊照就指出:“還真要感謝陳水扁總統遲遲不肯辭職。他拖著,就逼台灣社會認真想──我們愿意付多少努力多少代價,換取台灣歷史上從來沒有過的罷免機制。”
資深媒體人黃創夏評論說,陳水扁在女婿趙建銘被收押的那刻早就失去統治正當性,應該自動下台,但是他不做,民進黨也不做。“對于這些在‘正常’的民主國家不可能發生的做法和說法,台灣都發生了,終于讓這20年來,一直自傲的‘民主’奇跡現了形,台灣人因此知道,原來,台灣的民主仍不完備﹔原來,真正的‘主權在民’,在台灣仍有待努力。”
從這個角度理解,這場政治風暴是另一次對台灣人民的民主教育,台灣社會經歷了這場政治風暴的洗禮,非常可能在自由、開放、多元、民主的發展道路上再度走在全球華人社會的前端。
在海峽的另一邊,大陸其實也試圖有所作為。相較于台灣由下而上的政治清潔運動,大陸也正在進行由上而下的吏治整頓。
8月6日大陸媒體報道,中共中央辦公廳印發《黨政領導干部職務任期暫行規定》、《黨政領導干部交流工作規定》、《黨政領導干部任職回避暫行規定》三個法規文件,希望能實現高層人事輪替的制度化,以及對領導干部在利益回避上作出一些界定。
同時,北京加強懲治貪官污吏的力度,有媒體用“狂風暴雨”來形容這次的反腐行動:“廉政風暴從北到南,從軍隊到地方﹔從省部級大官到縣市級地方小鬼,無一幸免”。
權力的缺乏監督所引發的弊端已經造成巨大的經濟損失,學者根據政府部門公布的查處情況,概括出十類系統性腐敗經濟損失──指不同政府或公共機構任意濫用本系統的公共權力,為本系統人群謀取私利──僅1999年到2001年間,這種損失平均每年占GDP的14.5%。
除了經濟上的損失,腐敗情況近年來越演越烈,權力尋租充斥各行各業,更促使民怨紛紛以“群體性事件”頻發和“上訪”不斷的形式表現出來,不但影響社會穩定,也沖擊政府公信力。
胡錦濤因而一再指出,“人心向背”是檢驗中共的試金石,得不到老百姓的支持,中共就失去生命力。
民進黨在去年台灣三合一選舉中大敗后,大陸對兩岸局勢有了把握,陳水扁近日弊案叢生,也讓北京相信他已經失去了激勵台獨的政治能量。
在分裂危險降低的同時,大陸要進一步取信于台灣,不光只是在經濟上給予好處,也必須在政治上讓經歷倒扁政治教育而更趨成熟的台灣人心悅誠服。
(聯合早報網訊)
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