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【明報論壇】張炳良﹕當今要務 尋求協商
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作者:
statesman
時間:
2008-1-9 10:09
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【明報論壇】張炳良﹕當今要務 尋求協商
■2008年1月9日 (三)
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張炳良﹕當今要務 尋求協商
【明報專訊】全國人大常委會否決2012年雙普選，但向2017年行政長官普選及其後(最早2020年)立法會全體普選亮了綠燈。
社會上對全國人大常委會的決定雖不感到意外，但看來以無奈、無選擇的心情接受者居多。民主派反應強烈，在「仍堅持2012年普選」的立場下，也得接受兩條腿走路，願意商討落實2012年、2017年遲來雙普選的具體細則。他們擔心，將來的普選會是「貶值」的普選，有名欠實。
在憲政上，中央政府掌握香港政制發展的否決權(或主導權)，並一直以來對香港民主化存有保留憂慮。早期它怕民主帶來福利主義，令資本家不安，後期擔心香港政治失控。從不少港人的角度看，政制民主化及經濟發展及社會進步的必然結果。香港自八十年代引進區議會選舉以來，選舉秩序井然、選舉文化文明，我們從不怕出現什麼亂子。但中央不只是從香港角度看政制問題。港人會認為香港民主化只屬「一國兩制」下的本制內部政治行為，雖然心底裏他們也清楚香港推行普選總不會對內地毫無影響衝擊，又或中央會把香港民主與內地政治發展完全區分對待。
隨着兩地經濟及社會日漸融合，彼此命運也趨向一體化，這是長遠的歷史必然。「一個仍處一黨執政的國家威權體制下的特區，能否實行真正的民主呢？」這是很多民主派人士及疑共者的懷疑。這不是一個學理問題，而是現實政治問題。
陰謀理論的解說，是北京容許下的普選，只可能是被操縱的假普選或打了折扣的普選，這解釋了一些民主派人士對剛公布的2017、2020年雙普選時間表的冷感，認為魔鬼必在細節中，共產黨豈會不留一手，當中必存陷阱。可是，按此悲情邏輯走下去，縱是中央同意2012年雙普選，又怎見得是貨真價實的普選呢？如是，則香港民主只可能在全中國實現民主下才能出現，這樣，在「一國兩制」下爭取香港民主便變得毫無意義了！
共黨在進行甚具風險的政治試驗
不過，自九七問題提上議程後，民主派主流就一直相信香港有條件、並能在「一國兩制」框架下在民主化進程上先走一步，不致陷入機械的國家決定論。在這前提下，香港民主化一方面可先於中國內地的民主化(並可朝有異於內地民主化發展的軌道前進)，但另方面又必然受制於中國整體政情與憲政現實，無可避免地是一個「歷史妥協」，就像「一國兩制」一樣。
自上世紀八十年代以來，民主化從來就是香港內部政治妥協、及香港與中央之間政治妥協的綜合結果。全國人大常委會的決定，不少港人會感失望或無奈，但應該看到，它對在全國執政的中共領導層來說，卻不是一項例行措施，而是具有一定政治意義的向前一步。無論如何，最後的雙普選，總不得偏離普世定義的「一人一票」選舉；有了普選時間表，香港政治從此不再一樣，在未來10年的過渡期中會起實質變化，10年後落實普選變化料將更大。香港已走上民主不歸路，中國的政治生態也因而備受影響，共產黨在有意無意之間同意進行一項對它來說甚具風險的政治試驗。
普選時間表問題再爭論下去，正如本報社評指出，會陷入假議題。當今要務，反而是各方政治力量如何放開過去政治分歧，合力商討具體方案，達成共識，造就未來一個公平、公開、存在真正競爭的普選，使成為港人民主實踐之傲，為國家增光。目前，不少民主派政團仍擔心中央繼續封殺民主派，在未來特首普選中設置高提名門檻，確保民主派無法參選出線。
中央怕民主派當選上台是一回事，要製造政治封殺又是另一回事。經過07年梁家傑能在選委會「小圈子」選舉出線參選特首，若2017年「大圈子」普選民主派人士卻不能參選，這豈不是開政治倒車、不進反退？如此普選又怎樣取信於民、解決特區政府的認受性問題？
况且，在800人選委會結構下民主派倘能攻堅取得足夠席位去合法推舉特首候選人，中央又怎可一廂情願以為民主派無法善用戰略衝破任何普選高門檻呢？反而，民主派須憂慮的是，一旦普選去議題化後，在真正開放提名的特首普選下，民主派會因缺乏執政能量的管治能力而為選民所棄、敗於建制支持的強勁對手。
現在球已返回香港這邊。任何2017年特首普選及2020年立法會普選方案，皆須既有立法會三分之二大多數通過，也即是說，需達成跨黨派跨階層的政治共識。中央擔心特首若非經全民普選，無法徹底解決認受性缺陷、弄破行政主導，故最後願意「出手」。但是，立法會普選之爭主要是本地不同黨派階級之間的利益平衡問題，中央以利益言不用多所過問，可「任由」本地自決；但是若民主派與工商界及傳統勢力無法達成政治協商，則一切可行方案都必然因缺乏立法會三分之二大多數而胎死腹中，最後一切原地踏步。
立法會普選繫於功能議席去留，若各方同意分階段或2020年一併取消，當然好辦；不然，用一些創意方法保留功能議席名義，但以全體市民一人一票去改造，其實不失為次佳選擇。
作者是行政會議成員
作者:
Rubber
時間:
2008-1-9 10:33
更好的政冶人材都會被庸材拖垮.
現時事實是騙吃喝的應聲蟲太多,
未經市場(選票) 洗禮, 豈會有進步.
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