台 灣 風 景 線 ： 美 台 軍 事 關 係 的 改 變
美 國 對 台 灣 的 軍 售 態 度 ， 近 來 很 曖 昧 ； 上 星 期 美 軍 太 平 洋 總 司 令 基 廷 表 示 ， 兩 岸 已 「 非 常 ， 非 常 」 不 可 能 發 生 戰 爭 ， 所 以 美 國 凍 結 對 台 軍 售 。 可 是 ， 這 星 期 美 國 又 表 示 ， 並 沒 有 凍 結 軍 售 。 可 見 對 台 灣 的 軍 售 意 見 ， 美 國 也 沒 有 統 一 口 徑 。
雙 簧 表 演 對 三 方 有 利對 台 軍 售 一 向 是 美 國 牽 制 中 國 的 籌 碼 ， 也 是 馴 服 台 灣 的 利 器 。 美 國 用 來 說 服 中 國 需 對 台 軍 售 的 理 由 ， 一 是 《 台 灣 關 係 法 》 ， 二 是 若 不 出 售 武 器 給 台 灣 ， 台 灣 在 情 急 之 下 會 製 造 核 武 。 美 國 壓 迫 台 灣 軍 購 的 理 由 是 ， 若 中 國 來 襲 ， 台 灣 須 頂 住 二 十 四 小 時 ， 讓 美 軍 有 準 備 援 台 的 時 間 。 可 是 這 些 幾 十 年 來 的 主 流 觀 點 正 在 悄 悄 轉 變 中 。 美 國 已 經 不 是 那 麼 在 意 對 台 軍 售 了 。
部 份 原 因 是 布 殊 總 統 的 注 意 力 在 伊 拉 克 和 阿 富 汗 ， 目 前 又 遭 伊 朗 問 題 綁 死 ， 無 暇 顧 及 台 海 ； 也 不 願 在
奧 運
前 讓 中 國 難 堪 ， 因 此 企 圖 把 燙 手 山 芋 交 給 下 任 去 煩 惱 。 另 外 的 原 因 是 國 民 黨 無 意 軍 購 ， 美 方 就 樂 得 打 蛇 隨 棍 上 。
馬 英 九 在 大 選 前 對 國 防 軍 購 的 態 度 一 直 很 消 極 ， 也 表 示 反 對 三 大 軍 購 案 ； 當 選 後 ， 雖 然 口 頭 表 示 國 軍 須 精 實 強 大 ， 但 對 一 般 軍 購 表 現 的 興 趣 缺 缺 。 上 周 ， 基 廷 突 然 表 示 美 國 凍 結 對 台 軍 售 ， 國 民 黨 居 然 大 喊 軍 購 預 算 已 通 過 ， 對 美 國 的 決 定 表 示 驚 訝 與 遺 憾 ， 讓 人 懷 疑 美 台 有 某 種 秘 密 協 商 。 顯 然 ， 這 樣 的 雙 簧 表 演 對 美 、 中 及 馬 政 府 都 有 利 。
自 由 活 動 空 間 將 有 限對 美 國 而 言 ， 與 中 國 在 經 貿 金 融 和 反 恐 的 國 際 合 作 上 ， 已 經 互 涉 很 深 ， 你 中 有 我 ， 我 中 有 你 ， 美 國 已 不 可 能 為 了 台 灣 而 同 逐 漸 強 大 的 中 國 武 力 相 向 。 台 灣 作 為 美 中 槓 桿 的 功 能 已 將 消 失 殆 盡 ， 美 國 以 台 灣 制 衡 中 國 的 戰 略 已 是 昨 日 黃 花 。 美 國 在 與 中 國 合 作 的 關 係
， 已 建 立 了 成 熟 的 消 除 衝 突 的 機 制 ； 也 和 日 本 、 印 度 、 菲 律 賓 、 澳 洲 、 新 加 坡 形 成 一 個 準 同 盟 網 ， 以 備 萬 一 與 中 國 衝 突 時 ， 可 以 形 成 對 中 國 的 外 線 包 圍 態 勢 ， 嚇 阻 中 國 挑 戰 美 國 在 東 亞 的 利 益 。 其 中 ， 因 為 台 灣 過 度 具 有 危 險 性 與 破 壞 性 ， 美 國 已 不 需 要 這 樣 的 盟 友 來 牽 制 中 國 了 。 何 況 台 灣 與 中 國 大 幅 改 善 關 係 ， 符 合 新 戰 略 思 維 下 的 美 國 利 益 ， 軍 售 台 灣 便 成 為 有 害 美 國 新 戰 略 的 行 為 。
馬 政 府 無 意 大 規 模 強 化 國 軍 ， 目 的 在 向 中 國 示 好 ， 只 想 以 經 濟 和 血 緣 、 文 化 的 關 係 保 持 台 灣 的 安 全 。 但 是 弱 化 國 防 一 定 會 遭 到 批 評 ， 於 是 就 在 與 美 國 達 成 凍 結 武 器 買 賣 的 約 定 後 ， 宣 稱 要 買 武 器 ， 把 責 任 推 給 美 方 ， 以 避 免 台 灣 內 部 本 土 派 對 馬 的 質 疑 ， 不 利 於 他 的 連 任 選 情 。
若 干 重 要 的 美 方 官 員 、 智 庫 和 高 階 將 領 似 乎 已 經 形 成 幾 項 暫 時 的 共 識 ， 改 變 了 傳 統 對 中 、 台 戰 略 的 觀 點 ： 一 ， 台 灣 已 失 去 挑 釁 中 國 和 美 國 對 現 狀 定 義 的 能 力 。 二 ， 美 國 已 不 需 要 台 灣 作 為 戰 略 上 牽 制 、 封 鎖 中 國 的 角 色 。 三 ， 在 美 國 凍 結 軍 售 後 ， 台 灣 將 被 迫 更 向 中 國 傾 斜 ， 對 美 國 的 利 益 是 拆 除 了 與 中 國 戰 爭 的 引 信 ， 對 美 、 中 都 有 利 。 四 ， 在 台 、 中 關 係 進 展 的 同 時 ， 美 國 新 式 武 器 若 賣 給 台 灣 ， 將 有 流 往 中 國 的 風 險 。 五 ， 中 國 在 評 估 與 美 國 的 密 切 關 係 ， 以 及 台 灣 日 漸 傾 斜 過 來 的 趨 勢 後 ， 使 中 國 相 信 已 不 需 要 對 台 動 武 。 只 要 是 和 平 解 決 ， 讓 美 方 面 子 、 裡 子 都 顧 到 ， 兩 岸 和 平 統 一 水 到 渠 成 ， 海 峽 即 無 戰 爭 的 必 要 。 這 對 美 、 中 都 有 利 。
台 灣 的 前 途 如 果 遭 美 中 安 排 死 了 ， 能 自 由 活 動 的 空 間 越 來 越 有 限 。 這 個 趨 勢 若 成 真 ， 台 灣 被 迫 推 向 統 一 ， 李 登 輝 和 陳 水 扁 兩 個 反 骨 人 物 ， 將 成 台 灣 史 上 的 悲 劇 英 雄 。
卜 大 中
台 灣 《 蘋 果 日 報 》 總 主 筆
【明報專訊】繼今年初台灣在爭議的南沙太平島興建機場跑道後，台灣也在另一個有駐軍的南海島嶼東沙島積極興建巡防艇碼頭，預定明年3月完工，屆時將可停靠海巡署3艘20噸級巡防艇，加上現有6艘小巡防艇，未來將有9艘艦艇在東沙海域巡航。
台灣軍方一向在東沙島有駐軍，原為陸戰隊一個加強連約200名官兵，2000年後則由海巡署接防，目前也有200人，不過空軍及海軍仍有少部分軍人駐守。除興建中的碼頭外，東沙島上也建有機場，同時也容納2架軍方的C130運輸機停靠，這也是島上官兵最主要的運補來源。
擴建碼頭增巡防艦
國防部昨天邀請駐台媒體乘坐軍方運輸機赴東沙島採訪，這也是軍方首次向傳媒公開具爭議的東沙防務。東沙島距台灣南端高雄約450公里，距香港僅320公里，距廣東汕頭更近，僅有260公里。
東沙海巡署上校指揮官劉國列表示，由於南海海域向為爭議地區，東沙海域一向都有包括大陸、越南、菲律賓等國漁船闖入，海巡署雷達須24小時監控，一旦有非台灣漁船駛入，立即派艦艇加以驅離；「一年驅趕的漁船多達1千多艘」，一次最多時曾有50多艘的紀錄。他並說，在他簡報的當時，就有6艘大陸漁船正受海巡署的嚴密監控。
劉國列說，目前島上共有3艘10噸級及3艘8噸級艦艇，而海巡署最大的2000噸級巡防艦每月也會前赴東沙海域巡航，一旦明年3月碼頭興建完工，3艘20噸級巡防艇進駐後，將可使巡航的海域更為擴大。
南海巡航海域擴大
對記者詢問東沙海域一旦出現各國軍艦時，海巡署如何因應？劉國列說，目前雷達僅能監控24浬的目標，各國軍艦若真是要駛進東沙領海，「我們也只能等國防部的通報才能獲知」，即是說以現在海巡軍力是完全沒有抵抗能力的。
(明報駐台記者彭孝維專電)
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