北平 領 導 人 的 意 圖 毋 庸 置 疑

蘋 論 ： 中 國 領 導 人 的 意 圖 毋 庸 置 疑

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人 大 委 員 長 吳 邦 國 講 了 一 通 中 央 權 力 凌 駕 基 本 法 的 言 論 之 後 ， 幫 腔 政 客 如 鄭 耀 棠 、 曾 鈺 成 等 說 了 些 講 不 出 甚 麼 道 理 的 無 聊 話 ， 眼 看 未 能 使 港 人 的 憂 慮 降 低 ， 於 是 較 高 層 次 的 人 士 也 出 頭 來 為 吳 的 講 話 滅 火 了 。
外 交 部 駐 港 特 派 員 呂 新 華 日 前 說 ， 有 人 對 吳 邦 國 講 話 有 疑 慮 ， 是 沒 必 要 的 ， 「 應 正 確 理 解 講 話 的 真 正 意 圖 。 中 央 政 府 的 每 個 行 動 都 是 為 香 港 好 ， 我 們 的 領 導 人 ， 怎 麼 會 讓 香 港 不 好 呢 ？ 」 他 又 說 ， 香 港 回 歸 十 年 ， 中 央 領 導 人 「 都 大 力 支 持 香 港 」 ， 使 他 「 很 感 動 」 。
對 呂 新 華 的 說 法 ， 筆 者 深 信 不 疑 。 中 央 領 導 人 的 意 圖 毫 無 疑 問 是 「 為 香 港 好 」 的 ， 正 如 中 國 過 去 的 領 導 人 毛 澤 東 的 每 個 行 動 的 意 圖 也 都 是 為 中 國 人 民 好 一 樣 。 毛 發 動 大 躍 進 ， 其 意 圖 是 希 望 全 國 人 民 都 可 以 「 放 開 肚 皮 吃 飯 」 ， 希 望 中 國 能 超 英 趕 美 、 置 身 於 世 界 強 國 的 前 列 。 對 毛 的 意 圖 不 應 有 疑 慮 。 至 於 大 躍 進 導 致 餓 死 幾 千 萬 人 ， 這 決 不 是 毛 主 席 的 意 圖 。 看 到 有 關 毛 的 展 覽 ， 展 示 他 一 套 睡 衣 穿 幾 十 年 ， 他 夜 以 繼 日 地 為 中 國 人 民 操 勞 ， 也 真 是 「 令 人 感 動 」 。 至 於 意 圖 何 以 同 效 果 不 一 致 ， 就 只 能 用 中 國 傳 統 的 家 長 式 政 治 才 可 解 釋 了 。
小 而 言 之 ， 父 母 包 辦 子 女 的 婚 姻 ， 其 實 意 圖 也 是 為 子 女 好 ， 怎 麼 會 讓 子 女 不 好 呢 ？ 至 於 子 女 不 要 盲 婚 啞 嫁 ， 那 就 是 子 女 不 能 體 諒 父 母 的 愛 心 意 圖 ， 才 有 以 致 之 。
前 律 政 司 司 長 、 基 本 法 委 員 會 副 主 任 梁 愛 詩 前 天 表 示 ， 「 不 能 單 抓  基 本 法 字 眼 去 鑽 牛 角 尖 。 有 些 人 認 為 『 行 政 主 導 』 、 『 均 衡 參 與 』 等 都 非 基 本 法 能 找 到 的 字 眼 ， 質 疑 它 們 的 價 值 ， 但 是 如 果 細 心 看 看 條 文 和 文 獻 ， 就 可 以 明 白 它 們 的 指 導 思 想 ， 並 非 憑 空  造 。 」
筆 者 愚 劣 ， 真 是 再 三 研 讀 基 本 法 ， 都 找 不 到 「 行 政 主 導 」 、 「 均 衡 參 與 」 的 「 指 導 思 想 」 。 相 反 地 ， 第 六 十 四 條 點 明 特 區 政 府 要 對 特 區 立 法 會 負 責 ， 卻 沒 有 一 條 指 出 立 法 會 要 對 特 區 政 府 負 責 ， 似 乎 還 有 點 「 立 法 主 導 」 的 影 子 。 而 所 謂 「 均 衡 參 與 」 ， 大 約 是 要 保 留 富 商 、 中 產 階 級 都 有 參 政 機 會 的 意 思 ， 這 一 種 「 思 想 」 在 基 本 法 中 也 未 見 有 所 「 指 導 」 ， 倒 是 定 下 雙 普 選 的 目 標 ， 宣 示 了 所 有 人 的 政 治 權 利 都 一 律 平 等 ， 否 定 了 特 權 政 治 的 「 均 衡 參 與 」 。 莫 非 基 本 法 有 一 些 與 正 式 條 文 相 悖 的 「 指 導 思 想 」 隱 藏 在 內 ？ 真 要 梁 愛 詩 指 點 指 點 了 。
梁 愛 詩 又 說 ， 有 人 對 高 度 自 治 ， 理 解 為 除 國 防 及 外 交 外 ， 中 央 一 切 不 干 涉 ， 但 事 實 上 中 央 就 香 港 事 務 仍 有 權 力 的 ， 包 括 特 首 和 主 要 官 員 的 任 命 、 解 釋 及 修 改 基 本 法 等 。
對 梁 愛 詩 所 說 的 上 述 中 央 的 權 力 ， 筆 者 也 認 同 。 但 中 央 的 權 力 必 須 在 基 本 法 的 框 架 之 內 行 使 ， 而 不 是 可 以 越 出 基 本 法 任 意 伸 展 。 比 如 對 特 首 及 主 要 官 員 的 任 命 ， 全 世 界 包 括 中 國 在 內 ， 任 命 就 是 在 人 選 依 程 序 產 生 後 任 命 ， 沒 有 所 謂 「 實 質 任 命 」 。 「 實 質 任 命 」 是 基 本 法 所 無 而 中 共 官 員 及 護 法 所 硬 加 上 去 的 。 所 謂 「 實 質 任 命 」 ， 其 意 思 就 是 中 央 提 出 人 選 然 後 由 法 定 程 序 蓋 橡 皮 圖 章 而 已 。
基 本 法 的 解 釋 也 如 此 。 人 大 常 委 有 權 解 釋 基 本 法 ， 但 須 依 基 本 法 的 程 序 。 而 過 去 幾 次 釋 法 ， 都 不 是 依 基 本 法 的 程 序 釋 法 ， 而 是 按 政 治 需 要 違 反 程 序 去 釋 法 。
不 要 為 吳 邦 國 的 講 話 去 辯 解 了 。 吳 的 意 思 其 實 已 很 清 楚 ， 越 解 釋 反 而 越 讓 人 糊 塗 ， 並 顯 示 解 釋 者 也 認 同 這 種 唯 權 是 尚 、 黨 大 於 法 的 中 共 政 治 心 態 。
周 一 至 周 六 刊 出  




李怡