中國未建交鄰國 不丹：民眾不愛民主愛國王
5月28日是不丹王國為2008年大選做準備、舉行第二輪模擬選舉的日子。無論在不丹首都廷布，還是在西部最大的鎮帕羅、中部的崗貼和旺地，不管是政府官員還是普通山民都表示，他們對生活很知足，無法理解國王為什麼熱衷於實行民主制。這就是當下不丹的國情。
不丹，梵語的意思是“西藏邊陲”，位於中國和印度之間，面積3.8萬平方公里，人口73萬多，全國一半領土在海拔3000米以上，享有“最後的香格里拉”的美譽，是中國周邊惟一沒有建交的國家。
這個國王不一般
不丹歷史上是吐蕃王朝的屬地，9世紀成為獨立部落，後來由藏傳佛教領導人控制，直到18世紀淪為英國殖民地。1907年，不丹王國建立，旺楚克王朝開始統治。但在二十世紀的大部分時間裏，一直深受印度影響。目前，印度是不丹最大的貿易夥伴國和援助國。到上世紀五十年代，不丹還沒有公立醫院，也沒有道路和電力設施。
不丹四世國王辛格1972年繼承王位時，只有17歲，是當時世界上最年輕的國王。然而，在他登基後，一貧如洗的不丹卻發生了巨變——道路、橋梁、學校和醫院等現代基礎設施已初具規模；四個大型水電站保證電力自給自足的同時，還向印度出口，成為不丹最大的收入來源；國民享受免費教育和醫療；不丹人的預期壽命也從40歲躍增至66歲；兒童死亡率有所下降，兒童就學率也越來越高……去年不丹人均國民生產總值達到1400美元，是印度人均國民生產總值的2倍。
辛格還不顧眾人反對開放了衛星電視和互聯網市場，打開了不丹人了解世界的窗口。在當地，可以看到33個外國臺，其中包括中國的中央電視臺9套和西藏電視臺1套。現在，從電視上看美國大片、中國功夫片、印度電影以及日本NHK和南韓阿裏朗等綜藝節目，已經成為不丹人日常生活的主要消遣。
正當名望漸至巔峰之際，辛格突然于1998年宣佈不再兼任政府首腦，並將政府管理權移交給大臣委員會。三年後，辛格又要求大臣委員會籌備憲法，目標是建立一個民主、高效的政治體制。準備今年年底付諸全民公投的憲法草案規定，儘管國王仍是不丹的最高元首，但議會擁有對國王進行彈劾的權力，只要投票超過三分之二，國王就必須下臺。去年年底，辛格提前把王冠交給了兒子凱薩爾，在這之前他已經宣佈2008年舉行首次全國大選，組建民選政府。
2008年大選後，不丹王國將正式由君主制過渡到議會民主制。與一般君主制國家轉型不同的是，大刀闊斧的改革推動者不是別人，而是不丹國王本人。為了實行民主，辛格和凱薩爾走遍了不丹的每一個村莊，向自己的臣民說明民主制對不丹未來發展的必要性，講解“管理國家，眾人比一人合理”的重要性。
民眾迷茫多於熱忱
不丹在歷史上一直採取君主制，大部分不丹人對王室十分忠誠。“民主選舉”在習慣了君主世襲制的不丹國民中引起一些慌亂。就連不丹選舉委員會主席坤讚·旺迪都說：“就個人來說，我願意繼續讓國王來統治。”不過他也承認，即使是一個好的君主國也會被視為專制政府。
不少民眾也對無望如此熱衷於實行民主製表示不解。不丹電視臺總經理多吉說，絕大多數不丹人對民主制持懷疑態度是因為，“不丹人很幸運，所有的國王對人民非常慈悲，國王在人民心中的地位崇高無比。”在廷布的一個投票站，61歲的退休教師拉圖說：“看看我們不丹周邊的國家，民主由於政治、種族和意識形態等問題而變形，不僅削弱了國家的發展，還影響了整個南亞地區。”
與民眾不同，辛格本人似乎想得更遠，他解釋說：“我可以努力做個愛民的國王，但我無法保證不丹代代都有好國王，為了不丹人長遠的幸福，我們必須推行民主，一個有效的制度比王位更重要，君王一爵矣。”
辛格還政於民，還有一層考慮，就是讓不丹在政體上與西方接軌。他認為，只有贏得了國際社會的認同，才可以使不丹徹底避免像旁邊的錫金那樣成為印度的一個邦。
